創新打贏脫貧攻堅決勝之戰的舉措
面對脫貧攻堅工作的新形勢新任務，我們必須進一步創新思路和舉措，做到有的放矢、綜合施策。
高標準落實精准方略。精准識別要扎實，完善扶貧開發大數據平台，打通貧困人口社會保障等基本信息與建檔立卡信息、貧困統計監測數據的連接，建立健全貧困人口動態管理機制，確保“不漏一戶、不落一人”。精准施策要務實，因地因戶因人開展產業扶貧提質增效、就業扶貧拓展擴面等精准幫扶行動，力爭做到一村一策、一戶一策、一人一策。精准退出要真實，根據貧困地區的實際，制定科學的考核標準和檢查方案，一個一個過，達標一個退出一個，確保每一個貧困地區、每一戶貧困家庭脫貧出列經得起歷史檢驗，決不在脫貧摘帽上搞“批發”、存“水分”。
高質量攻克堅中之堅。聚焦269個深度貧困村，扎實開展交通、電網、飲水安全、水利工程、互聯網、文化服務設施等建設攻堅，確保新增資金、項目、政策“三個傾斜”，新增金融資金和服務優先滿足，新增建設用地指標、土地增減掛鈎指標交易收益優先保障。聚焦特殊困難群體，嚴格對照現行標準下“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全）底線標準，加大保障性扶貧力度，確保全面小康路上一個不少、一個不落。聚焦貧困群眾因病致貧返貧問題，築牢健康扶貧基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助四道保障線。針對貧困群眾因殘致貧返貧問題，加大助殘創業就業扶持力度，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，強化多層次多元化托養服務。高度重視貧困群眾因災致貧返貧問題，全面建立落實鄉鎮臨時救助備用金制度，提高臨時求助時效。健全教育扶貧政策，開通入學、就業綠色通道，切斷貧困代際傳遞。
高起點發展扶貧產業。將推進優質稻米、蔬菜、果業、茶葉、中藥材、油茶、草地畜牧、水產、休閑農業與鄉村旅遊等九大產業發展工程，與加快構建“一村一品”產業扶貧新格局結合起來，推行“選准一項主導產業、打造一個龍頭、設立一筆扶持資金、建立一套利益聯結機制、培育一套服務體系”的“五個一”模式，強化產業扶貧帶貧益貧組織合作和利益聯結機制，統籌推進產業扶貧精准到戶到人。發揮產業大戶、創業能手、致富帶頭人的頭雁效應，推廣村幹部、能人帶頭領辦和黨員、村民、貧困群眾參與的“一領辦三參與”產業扶貧合作模式，真正讓扶貧產業惠及困難群眾。著力推動貧困地區農村資源變資產、資金變股金、農民變股民改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等途徑，促進集體經濟薄弱村發展壯大。 |
