在不少專家看來，十多年的實踐經驗證明，貨幣化安置和實物安置各有利弊，不能“一刀切”。清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，此輪三、四線城市房價上漲，影響因素相當複雜，但主要還是新型城鎮化、貨幣金融、投資投機等因素的影響，棚改只是一個一般影響因素，不宜過分誇大其作用。但如果在供求關係緊張的市場上施行貨幣化安置，則有可能推高房價，增加棚改安置的成本。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱鬆認為，在庫存相對充足的地方，貨幣化安置相比實物安置優勢明顯。比如，能夠更好滿足住戶多樣化需求，讓棚戶居民更自由地選擇區位、面積。再如，可以大量節省過渡安置的費用，縮短安置的周期。在實物安置情況下，舊房徵收、拆遷，安置房建設、配套到最後入住，至少需要兩三年。而在貨幣化安置情況下，從棚戶區出來就能馬上進現成新房，大大縮短了安置周期和費用。
在“棚改實行實物安置與貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇”的大前提下，10年過去了，“因地制宜”仍是這道選擇題的答案。今年7月，住建部再次強調，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，更多採取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。
事實上，根據棚改進度以及房地產市場的變化情況，近幾年棚改政策也在隨之調整完善。2015年，住建部會同有關部門指導各地因地制宜實施棚改貨幣化安置，要求商品住房庫存量大、消化周期長的市、縣，要引導棚改居民選擇貨幣化安置方式，既促進房地產去庫存，也避免重複建設。2016年，住建部督促商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調整棚改安置政策，更多採取新建棚改安置房的方式。去年底，住建部進一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要採取貨幣化安置的2018年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。
“給房”還是“給錢”，說到底還是要摸清地方住房供求家底。“地方政府部門對自身情況要有非常清醒的認識，比如，當地房地產市場是供過於求還是供不應求，短期和中長期的市場規模會如何發展？”鄧鬱鬆認為，地方政府部門不應通過短期的價格變動判斷市場情況，比如短期內的房價上漲，並不一定是供不應求，也可能受低利率等因素影響，因此在應對市場變化調整政策的同時，也切忌政策“急轉彎”，從而避免政策不斷搖擺造成市場大幅波動。
政策協同，更科學地把握棚改的節奏和規模
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