美國對華政策調整:越來越傾向於限制中國
小布什政府時期,由於將重心放在反恐上,對華政策的精力有限,更無暇制定限制中國的戰略策略。這也給中國創造了難得的發展機遇期。
奧巴馬政府時期,開始實施“重返亞太”戰略,政治、軍事、經濟等各層面精力均向亞太地區傾斜。其“重返亞太”的主要目標就是針對中國。在貿易領域,其主導的TPP談判的高標準性質明顯具有客觀上將中國排除在外的意圖。奧巴馬執政第二任期,美國各界對華態度也逐漸達成一致,即越來越傾向於將中國視為競爭對手,並限制中國。
特朗普政府上台後,美國對華政策越來越明晰。在其《國家安全戰略報告》中,明確將中國和俄羅斯並列作為其競爭對手。特朗普政府的白宮團隊多是對華不友好的“鷹派”人士,也說明這一點。
美國經濟政策調整:將削減貿易逆差作為重要施策目標
美國的貨物貿易在1960年代仍能保持幾百億美元的順差,但從1971年開始出現逆差。儘管在1973年和1975年又出現順差,但從1976年開始到現在,一直是逆差狀態。1984年以來,除1991年外,美國貨物貿易逆差一直是幾千億美元的量級。尤其是新世紀以來,美國的貿易逆差增長了近80%。美國是世界上最大的逆差國,美國的逆差占世界上所有逆差國總逆差的比重是46.85%,將近一半。
美國在裡根政府時期,曾將削減貿易逆差作為重要的施策目標,日本作為當時對美貿易差額的主力國,成為其針對的對象,並成功迫使日本降低貿易差額。之後到小布什總統時期,美國並沒有將削減貿易逆差作為重要的經濟政策目標。奧巴馬政府時期,提出“購買美國貨”、“出口倍增”等計畫復興製造業,試圖削減貿易逆差,但並沒有明確將削減逆差作為重要的經濟政策目標。
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