延伸司法服務，促進基層社會治理
隨著農業稅的免除和各項涉農補貼的落實，附加在土地上的價值不斷增加。近年來，城鎮化加速，因徵地拆遷引發的土地糾紛也大量出現。
“我們正審理一起案件，村民從原來種小麥改為在大棚裡種蔬菜，5家人商量，把原來南北向承包的5塊土地自行改為東西向承包，便於陽光照射進大棚。這樣做，多年來都相安無事。但去年，由於修建高鐵途經此地，高鐵占道剛好是最靠西邊的那塊南北向土地。原來承包這塊地的村民提出，補償款應該全部歸他，但其餘4家堅決不同意，訴到法院。”在淄博市臨淄區人民法院，辛店法庭庭長孫友軍向記者介紹，不少糾紛和農村土地確權頒證不規範有關。
面對紛繁複雜的土地糾紛，法律法規不可能詳盡規定怎麼辦，必須靠司法機關充分發揮司法智慧。“在農村，很多問題不是簡單的法律問題，而是天理、國法、人情怎麼相統一的問題。我們運用多元化糾紛解決機制，讓矛盾糾紛朝著最有利於實現案結事了人和的方向去解決。”臨淄法院立案庭法官相征說。針對農村土地確權頒證不規範的問題，臨淄法院還向相關部門提出司法建議，建議進行排查整改。
在審理土地糾紛的過程中，不少法官發現，村委會能否依法發揮自治功能，直接關係到農村經濟發展和社會穩定。
“我們經常遇到村委會換屆後，新官不理舊賬，不承認上一屆簽發的土地承包合同，引發矛盾糾紛。”萊西法院研究室主任李紹斐說，新一屆村委會給出的理由是上一屆在發包時，沒有召開村民大會或村民代表會議。不管違約的動機是什麼，“沒有經過民主議定”確實是影響合同效力很重要的因素。
為了避免此類問題再次發生，萊西法院經過認真調研，向相關鄉鎮黨委政府發出司法建議，建議他們在農村基層組織換屆選舉中加強指導，提高村委會依法自治的能力。
“山東法院加強與鄉鎮黨委政府、相關職能部門的溝通協調，充分發揮鄉村幹部、人民調解員的力量，進一步加強基層矛盾糾紛排查化解力度，將更多矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。” 張甲天說，延伸服務促進了基層社會治理。 |
