中共十八大以來我國智庫發展大事記:
1、2013年11月中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建設中國特色新型智庫,建立健全決策咨詢制度。這表明,加強中國特色新型智庫建設,已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的組成部分。這是中共中央文件中首次提出“智庫”概念。
2、2014年3月 習近平總書記在訪問德國時強調,在中德兩國成為全方位戰略夥伴關係中,加大政府、政黨、議會、智庫交往。把智庫建設提上了國家外交層面,“智庫外交”將會成為我國國際交流與合作的“第二軌道”。
3、2014年7月習近平總書記主持召開經濟形勢專家座談會,在講話中他提出經濟形勢專家座談會是落實中共十八大和十八屆三中全會要求加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度這個決策部署的重要體現,希望廣大專家學者不斷拿出有真知灼見的成果,為中央科學決策建言獻策。
二是我國經濟社會深刻轉型發展,面對更加紛繁複雜的國內外形勢,公共政策決策更加需要智庫、更加依賴智庫。隨著我國綜合國力的提升和發展階段的轉變,公共政策決策所面臨的國內外環境正在發生深刻變化,所面臨的矛盾和挑戰日益複雜,特別是國內經濟發展爬坡過坎、處於結構調整陣痛期和增長速度換擋期,全面深化改革處於攻堅闖關克難期,社會建設處於深層次矛盾凸顯期,決策需要考慮的因素越來越多,對決策的全局性、前瞻性、戰略性、綜合性和長期性問題提出了更高的要求。同樣,大國崛起、強國縱橫始終都有智庫博弈的影子,我國在世界上的崛起、決策模式也更加依賴智庫,決策者需要更多的智力支持和有效的政策建議。由此可見,我國智庫也將進入一個快速發展時期。
二、智庫—中國國家治理中的“思想庫”和“智囊團”
中共十一屆三中全會後,隨著決策科學化、民主化的需要,我國智庫建設不斷發展,各類智庫不斷建立,決策咨詢水平不斷提高,決策咨詢質量明顯增強,智庫的影響力也不斷擴大,出現了一批專業研究與決策咨詢能力較強、影響力較大的智庫。當前,我國黨政軍、社會科學院和民間這三類智庫中,正常運行且對公共政策形成和社會公眾具有較強影響力的活躍智庫大約有212家,主要在經濟、政治、文化、社會、城市化、生態、國際關係、黨建等領域為各級黨委政府決策建言獻策,這些智庫主要集中在北京和上海。
(一)我國已形成了一批較為活躍的智庫
據《2013全球智庫發展報告》統計,截至2013年底,全球各類比較活躍的智庫有6826家,其中美國有1828家,在全球智庫排名第一,我國有426家,位居全球第二,英國有268家,排名第三(見圖1)。《2013年中國智庫報告》顯示,我國黨政軍、社會科學院和民間三類智庫比較活躍,其中60%分布在東部沿海(由於服務對象和精確範圍難以確定,高校智庫未包含在這個報告的統計中)。
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