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公會發警訊 李奇嶽:觀光產業出現死亡交叉
http://www.CRNTT.tw   2018-04-23 00:28:29
李奇嶽撰文分析台灣觀光業現況。(中評社資料照)
  中評社台北4月23日電(記者 張嘉文)針對台灣觀光產業困境,旅行公會全聯會召集人李奇嶽22日發布文章表示,來台觀光人數是小漲,但是來台旅客結構變化大,產值變低了,供應量也增加了,造成了死亡交叉點。其中,東南亞客的消費力僅陸客七成,在觀光收益天數又比較長,所以消失一個陸客要靠東南亞客源2個才能抵一個陸客。但是沒有任何公部門願意公布產值消退的觀光數據,只是不斷的說明人數增加。

  李奇嶽目前亦為台北城市科技大學觀光系助理教授、DOMO國際連鎖旅宿集團執行長、經貿國是會議觀光業代表、創新旅行社董事長。

  李奇嶽以“春燕歸否?台灣觀光產業之下一步”為題發文如下:

  曾幾何時六大新興產業中的明日巨星觀光產業,在現在兩岸關係冰凍後,陸客來台人數銳減,在商總發布的“2017年產業建言書”直批政黨輪替後1年多來,過於冒進各項改革,進而創造出旅行、旅館、遊覽車及不動產這四大“新興”慘業,商總理事長賴正鎰更直言,這新4大慘業是“沒有最慘,只有更慘。”

  而四大新興慘業中,觀光業居然占了三項,雖然政府大力推展新南向政策,但似乎成果仍然有限,台灣觀光產業的下一步究竟該何去何從?

  有人常常問我:“一定非要接待陸客才能讓觀光業發展嗎?”、“觀光業不都被中資一條龍壟斷了嗎?”、“台灣人根本不會賺到錢,只賺到辛苦”、“政府說目前不是來台觀光人數都有成長嗎? 為什麼又說觀光業不景氣”。甚至網路上常有人說路克不來台灣了,連空氣都變得清新了。

  這些聲音很多似是而非,甚至有些是風涼話。真相又是甚麼呢?真相是來台觀光人次確實有成長:


  觀光人數2015年1044萬、2016年1069萬、2017年1074萬,年年維持在千萬觀光“大國”,每年都小幅成長10幾萬人次。這樣觀光業在喊不景氣的人,是不是自己經營方針有問題呢?是不是只單靠陸客,自己雞蛋壓在同一個籃子上,怎麼有資格出來喊冤,真是討拍。

  真相是:總數是小漲,但是來台旅客結構變化大,產值變低了,供應量也增加了

  陸客來台自2105年的418萬,2016年的351萬到2017年的273萬人數直直落,而日韓泰菲越等都有年年增加。都是來台旅客差在哪裡?來台天數與消費力以及來台旅行的區域,加上旅宿供應量年增10%。這些原因造成了死亡交叉點。

  來台天數

  陸客平均來台停留7.5天,日韓泰菲越等平均來台停留4.5天,也就是消失一個陸客,在使用旅宿業房間數減少435萬間房,遊覽車使用減少百萬天,餐廳用餐435萬人用餐,其他的導遊、零售禮品業等都跟著減少,甚至連洗床單的洗衣廠都減少435萬床備品清洗。觀光業面向之廣深入百業。

  消費力

  陸客消費力與日本客在伯仲之間,東南亞客的消費力僅陸客七成,在觀光收益天數又比較長所以消失一個陸客要靠東南亞客源2個才能抵一個陸客。但是沒有任何公部門願意公布產值消退的觀光數據,只是不斷的說明人數增加。

  來台區域頭重腳輕

  陸客7.5天以環島為主,日韓泰菲越歐美等客源4.5天,80%停留在台北,所以中南部花東地區瞬間旅客消失,自然感受很強烈。台北都會區相較感受不深。

  旅宿業不斷成長

  旅宿業到2020年前,每年新落成營運的旅館民宿房間數都會以10%的速度增加,這些是在觀光業名列六大新興產業時,各方資金投入新建,這些已經投產的計畫將在未來一一加入市場,但是客源沒有一年成長10%,反而是勉強維持,年度總使用房間數又下降,自然造成住房率降低,自四五星飯店開始帶頭房價下修,其他中小旅宿業也只能跟進,所以整體住房價應聲年年降,產值年年低,連知名的六福皇宮酒店也在苦心經營20年後,含淚宣布營收未達預期不堪長期虧損,於今年年底吹熄燈號,真是聞者傷心聽者流淚,試問六福集團是一條龍壟斷的嗎?五年前六福的營收表現讓其股價是屢創新高的。

  上開幾項原因很難跟民眾解釋清楚,所以就會出現很多質疑的聲音。如果將台灣看成一間公司,保持大客戶,養大小客戶,應該是經營的基本之道。可惜大陸一年出境人次破億,各國競相爭取,紐約時報更以“21世紀全球觀光業的大蛋糕”來形容陸客市場,而陸客來台人次僅占其出境人次2.7%,看到不免覺得可惜。

  那麼台灣觀光產業的下一步究竟該何去何從呢?新南向可以如何發展呢?

  旅館民宿業不斷快速成長,但是國際客源成長緩慢,每年都平均以小漲20萬人做收,“國內”旅遊人次因受經濟不景氣緣故而人次衰退,加上非法日租套房房間總體供應量竟然超過合法業者的供應量,真是雪上又加霜。而取締非法日租套房成了產業最大的心願,各地方政府確實也有在查緝,但是他們藏身民宅之中,查緝舉證非常困難,最認真查緝開罰,開單數目與金額的榜首是台北市觀傳局,稽查人員為了查緝被告入侵民宅,或被拒在門外不得其門而入無法舉證查緝,這樣的冒著極大風險的執法,也真替這些基層人員叫屈。

  看看日本又是怎麼管理的呢?日本因為觀光客倍增,旅宿業客房嚴重短缺,開放都市的日租套房可以經營,並訂定“民泊法”,於今年3月15日開始受理申請執照,並且日本政府已經與全球最大的民宿訂房平台airbnb達成協議,今年6月15日起,沒有在該網站上登錄合格執照號碼的民宿,系統將強制下架,證照資料也會與日本政府主管機關的資料庫透過API串接核實。

  源頭管理才是有效積極的作為,如何用政府的力量使全球性大的平台業者,不准刊登無證照的業者,這樣的查緝工作至少減輕三分之二的量,將非法業者趕出市場,絕對會讓現行合法業者生計有保障,因為非法業者至少吃掉市場3成以上的產值。

  保持大客戶,養大小客戶

  到目前為止來台旅客仍然是陸客人數273萬人最高。但要如何保持住不再往下掉呢?兩岸關係是最重要的一環。關係一緊繃,陸客人數就急劇減少,而首當其衝的受害者就是台灣觀光產業,加上觀光產業涵蓋餐飲、住宿、交通、娛樂、零售購物等面向,從業人口超過百萬,這種傷害猶如一個人遭遇大範圍擦傷,很痛,看起來很恐怖,但不致命,因為觀光業一年總產值大約在8000億台幣,下滑一些對台灣總體經濟不是致命傷害。可是,兩岸關係的緊張將嚴重阻礙台灣經貿的區域整合,甚至造成整體經濟上的停滯或倒退,這就像一個人內出血,雖然看不見也不會痛,但嚴重時有可能造成死亡,這點就很恐怖了。所以,改善兩岸關係,不只對台灣觀光產業好,台灣的百行百業都會因此受益。這是對現在政府長期而高遠的期待,或許在2020年內做不到,但是具體的民間交流還有加強對自由行來台開放城市的觀光宣傳,並且簡化入台簽證的辦理門檻,降低辦理入台證一年多簽的門檻以鼓勵提高來台陸客的重遊率,實施在台北高雄轉機的陸客24小時免簽入境,都是有效的方法。


  而養大東南亞的小客戶就要更多的資源投入與政策工具了,這二年的確看到因為針對泰國與菲律賓旅客來台免簽,路上多了許多泰國與菲律賓客源,但是反觀韓國因為薩德事件影響,大陸民眾不願再去韓國旅遊了,跟台灣一樣陸客人數直直落,韓國當局為了彌補觀光收入的損失,韓國一口氣給東南亞5個地方的民眾實行免簽到韓國,馬上東南亞客湧向韓國。而台灣卻無法做到這麼大的力度,而目前大家最愛標榜學習的對向日本呢?日本在2012年時入境日本的國際觀光客一年800萬,與台灣是相同的數字,到了2017年日本已經來到2600萬人次,而台灣卻只來到1074萬,一個五年漲3倍,一個五年漲2成,高下立判,日本將觀光立國定為國策,並針對東南亞各國給予免簽待遇,泰國一年赴日人數突破百萬,2020年預計入境日本會突破5000萬人次,台灣呢?執政2年,開放泰國與菲律賓免簽來台,開放速度實在太慢,業者來不及轉型先退場一堆了。
   
  開放東南亞各國入境中南部花東離島機場免簽證,並搭配獎勵航空包機航線,可以立刻補充客源,並且一次解決中南部花東市場觀光客消退的衝擊,此種政策工具,不需向“國庫”伸手要錢補貼旅客來台的住房,吃飯,人自然會進來,並且是進入到需要幫忙的區域。

  不是做生意要靠政府,做生意靠的是自己的打拼,但是政策的好壞,開放或緊縮,就是政府該負的責任,日本韓國能積極開放,有效管理,而台灣的政府太保守,每每以開放東南亞免簽會造成入境旅客非法滯留、跳機不歸,變成國安問題為由不開放免簽,觀光客跳機查緝是管理問題,不能因為怕管理不好就不開放,日本韓國的收入水準遠超台灣,真要跳機非法打工,也不會選在收入低的台灣跳機,人家敢開放能管理,反觀台灣呢?新南向的口號喊的震天嘎響,政策執行面實際上卻拿不出手,我以一句順口溜來做為總結“講出來嚇死人,拿出來笑死人,一轉身不見人”來形容現況,政治口號嚇死人,政策改革笑死人,政務官員一下就不見人。台灣的觀光,沒有“國家級”戰略,沒有發展觀光“國策”,就會變成樣。

          
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