中評社北京4月20日電／網評：日本應對老齡化的措施及對中國啟示
來源：中國網 作者：鐘惟東 復旦大學國際關係與公共事務學院
據日本共同社4月11日報道，日本神奈川縣大和市宣布70多歲不算老人，以期從理念上“強行”阻止老齡化。日本已成為全球老齡化程度最嚴重的國家。按照國際通用的指標，65歲及以上的人口占比達到了7%，屬於老齡化社會；如果占比到了14%屬於老齡社會；達到或超過21%就是超老齡社會。據日本統計局數據，截至2017年10月，日本65歲以上人口3515.2萬人，占總人口比重27.7%，日本可稱為進入了超老齡社會。人口既是生產者，又是消費者，老齡化導致勞動力短缺，使得日本經濟增長長期乏力，同時對養老、醫療和社會保障等造成多重方面的壓力。伴隨著老齡化，日本還並存著少子化現象。
日本應對老齡化的措施
老齡化、少子化導致勞動力適齡人口的短缺。為應對勞動力短缺問題，早在1985年日本就頒布了《老年人雇傭安定法》，倡導企業為老年人提供繼續雇傭機會；2004年《老年人雇傭安定法》修訂案要求企業實施導入繼續雇傭制度、提高退休年齡或廢除退休限定等措施；2013年進一步修訂，強制性要求企業廢除對招聘年齡的限制以保證老年人就業。與此同時，不少日本地方政府通過“老年人才中心”為老年人提供短期、臨時的靈活就業機會。
少子化趨勢促使日本政府想方設法鼓勵生育。如制定《少子化社會對策基本法》、《少子化社會對策大綱》、實施孕婦“大優惠”計畫、實施育兒休假政策、提供生育補助等方式鼓勵育齡夫妻積極生育。但日本政府的鼓勵生育政策並沒有凑效，日本年輕人口結婚和生育意願越來越低。據日本厚生勞動省“國立社會保障與人口問題研究所”調查結果顯示，以2015年的時間點為基準，到50歲都從未結婚的男性人口比例為23.37%，女性為14.06%。而世界銀行的數據表明，2010年日本的總和生育率為1.39，遠遠低於正常的人口更替水平。
|
