美俄難主導複雜博弈
作為一方陣營核心的美國，其敘利亞政策從始至終都呈現出戰略猶豫和戰略謹慎的特征。其原因是綜合實力的衰退導致美國對中東的領導力、控制力嚴重下降，尤其是阿富汗戰爭和伊拉克戰爭的教訓，使得美國抑制住了通過戰爭對巴沙爾政權進行顛覆的戰略衝動。
美國介入敘利亞的動因包括民主價值觀、遏制伊朗和擠壓俄羅斯戰略空間等多種因素，而美國的主要手段則包括了外交和輿論施壓、經濟制裁、低烈度軍事打擊、援助訓練反對派武裝等。但是，從奧巴馬政府到特朗普政府的對敘政策可以看出，美國始終把發動戰爭排除在選項之外。
特朗普執政一年多來，“限穆令”、遏制伊朗並挑撥沙特與伊朗對抗、打擊“伊斯蘭國”、宣布耶路撒冷為以色列首都等，構成了其中東政策的主要內容。美國的中東政策日益呈現出道義缺失、戰略弱化與戰術加強等功利主義和機會主義色彩，但敘利亞問題並未成為美國中東政策的重點。從近期情況看，基於特朗普外交和安全團隊換將，美國的敘利亞政策將面臨巨大的不確定性，或許會作出一定的戰術調整。
從本質上來說，為阻止俄羅斯徹底主導敘利亞局勢，美國一方面排除戰爭手段的全面介入，另一方面又不放棄以各種手段進行干預。這是敘利亞危機長期化的根源所在。與美國不同，俄羅斯的敘利亞政策始終都具有突出的戰略性特征，如通過敘利亞政策重返中東，擺脫烏克蘭危機的戰略壓力；通過打擊“伊斯蘭國”的軍事行動，掌握戰略主動權和道義制高點；通過與伊朗組建盟友體系，同時發展與土耳其、沙特、埃及和以色列等國的關係分化美國盟友、擴大在中東的存在等。同時，俄羅斯還利用2016年土耳其政變、美土矛盾等契機成功使土耳其的敘利亞政策軟化。但是，基於敘問題的複雜性，尤其是域內外各方的利益和矛盾交織，俄又無力徹底解決敘利亞危機。
統一戰線難形成
基於上述分析，美俄在敘利亞及中東地區主導的兩大陣營都非鐵板一塊，彼此關係錯綜複雜。例如，俄羅斯與伊朗在敘問題上較為一致，但雙方能否在伊核協議問題上結成對抗美國的陣線，無疑還是一個未知數。又如，沙特、以色列在對抗伊朗方面利益高度契合，但又同時與俄羅斯關係密切；土耳其雖倒向俄陣營，但仍在巴沙爾政權乃至庫爾德問題上與俄存在嚴重分歧；近期英法等美國傳統盟友在敘問題上與美合作加強，但美歐已很難在中東問題上形成統一戰線。
當然，最大的變數無疑來自美國特朗普政府的變化無常。迄今為止，除“美國優先”、遏制伊朗的政策取向相對鮮明外，還無法看到邏輯清晰、內容明確的美國中東戰略。因此，在未來一段時期，中東的博弈或許仍是以美俄兩大陣營的較量為主線，並由此延伸出一張各種力量和矛盾複雜糾結、千絲萬縷的亂網。
（來源：環球時報 作者是上海外國語大學中東研究所所長、教授） |
