其二、在蔡英文總統的戰略佈局中，國安事務亦即“外交”、“國防”和兩岸關係的情勢，比社會內政和經濟更嚴峻緊急，儘管其與“九合一”選舉的利益無關，也要優先處理。從中也可窺見，儘管蔡英文總統和民進黨的民調都已下跌到谷底，也儘管民進黨的台南市長、嘉義縣長和高雄市長初選內鬥嚴重，但都並不值得擔憂。因為民進黨流失的支持率，並沒有轉移到國民黨的身上去。國民黨第民調同樣也是跌倒谷底；而且，民進黨內有一個規律，就是即使是在黨內初選中互斬得見骨見血，但一旦決定參選人之後，就會團結一致，槍口對外。
其三、即使是在國安系統內，也有緩急輕重之分。那就是“外交”段位階高於“國防”。蔡英文總統對外交部長實行“清除老藍男”，但新的國防部長仍然是“老藍男”。而且，新任外交部長吳釗燮，曾任民進黨駐美代表，為消除美國對蔡英文總統的疑慮立下汗馬功勞，其叔叔吳澧培在美國高層很有人脈關係，因而此一安排很明顯是衝著傳說北京將由王岐山主管對美外交而來。當然，也是針對梵蒂岡將與北京建交，及預料到將會引發“斷交雪崩潮”的嚴峻局勢。因而吳釗燮調任外交部長，表面上是降格，實質上是“明降暗升”。因為總統府秘書長”是“通才”式的“大管家”，民進黨內勝任此職務者大有人在，是任何人都可以做，現在就傳說陳菊將接任此職；而“外交”是“專才”，而且還必須擁有國際尤其是美國的人脈關係，而在民進黨內，就最缺乏此類人才，吳釗燮還可算是一個。何況，吳釗燮早就說過，他最大的心願是當外交部長，現在蔡英文總統是還了他的心願。
李大維傳將接任國安會秘書長。在過去，國安會極為重視其高層人員的“國防”和兩岸關係背景。而現在是由“外交老將”李大維任其秘書長，再加上在副秘書長、諮詢委員中，都有“外交”人才，其中的副秘書長蔡明彥，負責規劃“二軌外交”，顯示蔡政府今後的“外交”作為，將是“一軌外交”和“二軌外交”並舉。反而在國安會的高層人員配置中，“國防”和兩岸關係偏弱。
在一般人的認知中，國安會偏重於戰略部署和戰役應急，外交部、國防部和陸委會是戰術執行層次。故此，從上述人事安排中，可見蔡英文總統更重視“外交”層面的戰略佈局和戰役應急。這就折射了，在證實中共“十九大”前的“武統論”和“統一時間表”是虛驚一場之後，蔡英文總統作出了新的判斷，只要繼續實行現在的“維持現狀”及“不挑釁、不刺激、零意外”策略，再加上北京目前還要緊緊抓住難得的歷史戰略機遇期，進行經濟建設，爭取實現“兩個一百年”的目標，儘管有一個戰略性的“推動和平統一”，但卻沒有明確的“武力統一”及其“時間表”的目標，亦即暫時看不到會發生台海武裝衝突的危險，因而在國安層面，“國防”的重要性及位階低於“外交”。但也不會鬆懈，如最近就公佈了“反斬首”的部署。 |
