中評社北京2月25日電／網評：美國大規模基金是“畫餅充饑”
來源：中國網 作者：張敬偉 察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員
特朗普啟動了他所謂的“偉大一周”，即宣布他一直念茲在茲的大規模基礎設施計畫。該計畫將投入1.5萬億美元，在今後10年裡修建公路和鐵路等基礎設施。
特朗普強調，美國在中東地區愚蠢地耗費了7萬億美元，美國應該正視自己——向自己的國家投資了。這是特朗普在12日會見州政府和地方官員時宣布的，旨在爭取地方官員的支持。
進行大規模基礎設施建設，是特朗普的競選承諾，也是實現美國“再偉大”的核心政策。此時特朗普提出其大規模基礎設施計畫，並不令人驚奇。一方面，“美國優先”的內政外交政策已經取得初步成果。另一方面，特朗普的減稅計畫也變成了法案。特朗普執政雖遇波折與挑戰，但最終還是有驚無險。因此，這給了特朗普鼓勵和兌現競選承諾的信心。
這是特朗普提出大規模基礎設施建設計畫的主因。不過，和以往特朗普設想的計畫相比，本次的1.5萬億美元計畫，規模還是不小的。客觀而言，作為發達的超級大國，美國基礎設施建設得早，但是老化得也快。舉個例子，美國的高速公路和中國的一級公路差不多，美國的鐵路基本上就沒有進步，和中國高速鐵路根本就沒法相比。如果說中國的基礎設施建設一切都是新的，美國的基礎設施已經嚴重過時。基礎設施的老舊，不僅是面子上的破敗，亦可以此激發美國整個社會的活力。一個沒有建設的社會，是死氣沉沉沒有活力的。
客觀而言，特朗普的大規模基礎設施建設，和減稅計畫不同，是可以引發美國社會共鳴的。因為危機時代的奧巴馬政府忙於通過放水的貨幣政策，大規模基礎設施建設不是當務之急。特朗普當政之初，如果啟動這一計畫，不會產生那麼多的政治矛盾和社會爭議。但是特朗普將此社會共識延後，推出了極端的移民計畫以及美墨邊境建墻計畫，推翻奧巴馬的醫保政策，以及放棄國際責任和理清與貿易的安保利益關係，指責主要貿易夥伴對美國不公等等。
特朗普失去了推出大規模基礎設施建設的良機，但也屬於無可奈何。一方面是因為特朗普要落實其核心的內政舉措，醫保、移民計畫等；另一方面是要向國際社會宣示“美國優先”的基本原則。更重要的是，減稅計畫似乎更重要——而且，大規模基礎設施建設需要足夠的資本支撐，1.5萬億美元顯然是個大數目。即便如此，聯邦政府也只能出2000億美元，而且聯邦政府這部分開支也沒有著落。
特朗普的政策選擇有輕重緩急，但是當他認為是推動大規模基礎設施建設最佳時節的時候，卻會遇到強大的阻力。一方面是美國兩黨博弈的結構性矛盾已經形成，特朗普是逢奧必反，民主黨也在國會極力杯葛奧巴馬。另一方面，還是錢的問題。在特朗普剛剛推出的一份龐大的4.4萬億美元的預算計畫中，攸關基礎設施計畫的2000億美元屬於十年計畫，2019年財年的基建計畫是邊境建墻——預算180億美元。特朗普財政預算的重點是安保。這份預算的重點是特朗普放棄了10年之內實現預算平衡，而將財政赤字計畫延遲到2039年。
防務開支大幅增加，未來10年的福利項目則縮減1.7萬億美元，其中醫療保險開支減少2370億美元。由此可見，特朗普還是維持寅吃卯糧和借債度日的惡性循環方式。2000億美元作為“引子“，像撒胡椒面一樣分攤到十年，能夠撬動各州參與基礎設施建設的熱情？關鍵是如何激起私人1.3萬億美元的投資？這些都是未知數。
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