中評社北京1月28日電／網評：真實的“美國優先” 偽善的自由貿易
來源：中國網 作者：孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所
近日，當美國的豪華“大陣仗”出現在達沃斯時，世人便紛紛猜測，特朗普的“美國優先”遇到達沃斯的自由貿易究竟會發生怎樣碰撞。而特朗普的“壓軸”演講給出了答案：“美國優先”高於一切。
自2000年克林頓出席達沃斯以來，特朗普18年後再赴瑞士，旨在鞏固和強化美國全球經貿主導力。但令人遺憾的是，美國并沒有重回正途、繼續扛起自由貿易大旗，而是全面推進美國優先。從1900字的演講稿內容看，體現了以下特點：
有條件的自由貿易。達沃斯論壇倡導自由貿易和共同繁榮。特朗普演講中難得明確支持自由貿易，但卻預設了前提，必須是符合美國利益的所謂“公平”和“互惠”貿易。如果美國利益受損，就是不公平貿易，進而要改革國際貿易體系。其本質就是把美國利益放在第一位。
精心美化的“美國優先”。特朗普直言，將會繼續推動美國優先。但詭辯道，美國優先不意味著美國獨自前行。美國強大了，世界也會強大。只有美國繁榮了，才會為世界創造無數個就業機會，才會提升重要創新能力、引領世界重要發現，進而幫助世界更加繁榮與健康。但其中暗含的邏輯是美國必須優先繁榮，而不是各國互利、同步繁榮。
“雙邊”仍是主導。特朗普強調，已做好准備和所有國家進行互惠的雙邊貿易談判。TPP很重要，但更願與沒有和美國達成雙邊貿易協定的TPP成員進行雙邊談判。如果符合美國利益，一起談判也不排斥。雖然態度有所緩和，但仍堅持“雙邊”談判是主要方式。美國基本立場未變。自競選以來，特朗普的貿易政策就是從“多邊”回歸“雙邊”。背後真正原因，正如特朗普25日接受CNBC采訪所說：“如果雙邊協定有問題，可以終止它，但多邊協定比較麻煩、沒有這個選項。”因此，美國重視“雙邊”背後，是在打著自私的如意算盤。一旦利益受損，隨時“掀桌子”。
推銷美國是優先任務。除了大篇幅闡述貿易政策外，特朗普不忘在演講開篇就大書特書執政成績，鼓吹美國經濟正在重新強大和繁榮，投資美國正是絕佳的歷史機會。其背後的目的就是要吸引更多的投資，創造更多的就業崗位，維護美國的產業和工人利益。這正是美國優先經濟政策的基本內容。
從特朗普的演講看，美國的對外經貿政策沒有更本性改變，“美國優先”的理念更沒有調整，未來或在保護主義的道路上越走越遠。事態或有三個趨勢性發展：
擾亂WTO等多邊貿易規則。早在2017年3月，美貿易代表辦公室發布的《2017年總統貿易政策議程》便指出，美國的貿易政策要維護國家主權。如果多邊貿易規則與自身利益不符，美國必將以國家主權為借口，踐踏國際貿易法。從特朗普有條件的自由貿易表述中，更印證了這一點。同時，美國會繼續以“公平”、“互惠”為借口，重塑國際貿易秩序，甚至不惜犧牲他國利益，使規則繼續朝著有利於自身的方向發展。
TPP短期仍難成美國選項。美國對外談判的重點仍在“雙邊”。當前北美自由貿易協定（NAFTA）重談陷入僵局，如何破局、在關鍵的汽車原產地原則等問題上達成一致，如何維系美國最重要的區域貿易協定，是美國政府首要談判大事。其次，美韓FTA升級談判也已啓動，同樣耗費貿易談判部門的很大精力。雖然，特朗普對TPP的態度有所緩和，但短期內或已無力“再玩”TPP。
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