二是提高農業支持保護政策的效能。
最近兩年，國家已開始著手調整完善農業支持保護政策，如實行棉花目標價格補貼試點、推行玉米“市場化收購＋生產者補貼”、推進農業“三項補貼”制度改革。今後農業支持保護政策的力度還應繼續加大，關鍵是要調整政策的著力點，突出競爭力指向和綠色生態指向。要改革財政支農投入機制，把主要精力放在創新使用方式、提高支農效能上，做好“整合”和“撬動”兩篇文章。“整合”，就是要發揮規劃的統籌引領作用，把各類涉農資金盡可能打捆使用，形成合力。“撬動”，就是要通過以獎代補、貼息、擔保等方式，發揮財政資金的杠杆作用，引導金融和社會資本更多地投向農業農村。
三是促進城鄉資源配置合理化、城鄉產業發展融合化。
一方面，農村要對城鎮的新需求作出靈敏反應。城鎮居民對農產品量的需求已得到較好滿足，但對農產品質的需求尚未得到很好滿足；不僅要求農村提供充足、安全的物質產品，而且要求農村提供清潔的空氣、潔淨的水源、恬靜的田園風光等生態產品，以及農耕文化、鄉愁寄托等精神產品。捕捉這些新需求，應加快推進農業發展從增產導向轉向提質導向，大力發展農村休閑旅遊養老等新產業新業態。
另一方面，城鎮要對農村的新需求作出靈敏反應。發展資源節約、環境友好型農業，迫切需要新型肥料和低毒高效農藥；促進農業領域的“機器換人”、提高農業勞動生產率，迫切需要性價比高的農業機械；改善農村人居環境、提高農民生活品質，迫切需要新型建築裝飾材料、皮實耐用的垃圾和污水處理設備、經濟適用的廚衛等家庭生活用品。捕捉這些新需求，應加快調整工業部門的技術結構和產品結構，提高“工業品下鄉”的針對性和效率。（作者系國務院發展研究中心農村經濟研究部部長 葉興慶）
（來源：半月談網） |
