美國眾議院日前通過支持台灣參與世界衛生大會（WHA），並通過“台灣旅行法”草案。這固然是台美關係的正面發展，但對台灣究竟是福是禍？恐怕就另當別論。
美國一向主張台灣應“有意義的參與”國際組織，去年台灣未獲世界衛生組織邀請，美國就公開表態支持台灣成為WHA觀察員，但依舊無濟於事，因此就算參眾兩院通過，白宮支持，也不會有什麼作用。值得注意的，毋寜是台灣旅行法。
一九七九年台灣與美國斷交之後，中華民國的總統、副總統、行政院長、外交部長以及國防部長，都無法訪問華府；美國的將官和助理部長以上層級官員訪台，也受到限制；並且多半限於商務、文教、環保領域，國防及外交官員很少出現。多年來，台灣人公共事務會（FAPA）一直積極推動，始終沒有具體成果，直到蔡英文總統上台之後，將其列為駐美代表處主要工作，才有突破。
前年已有參眾議員分別提出“2016年台灣旅行法”，但未能在第114屆美國國會通過；去年蔡英文總統過境舊金山期間，友台參眾議員又分別重提“台灣旅行法”，顯見此案幕後是由我駐美代表處主導。
按照眾院的版本，今後將允許台灣高層官員進入美國，並與包括國務院、國防部在內的美國官員會面；同時允許台灣駐美代表處及任何台灣在美國成立的機構，在美國進行正式活動，並允許美國國會成員、聯邦及各州政府官員、台灣高層官員參與其中，而不再受到限制。等到參眾兩院都通過，並且協調出一致的版本，送交特朗普總統簽署後就會生效。
對台灣而言，台灣旅行法通過，似乎意味美國對台灣的充分支持，對台美關係應該是重大突破；然而，冷靜思考，這件事對台灣其實是得失參半。
首先，對美國而言，台美關係升級，既可加強對中國大陸的牽制，又可藉此在軍售及經貿上，換得台灣更多的好處，美國固然樂見其成，但也必須考量中國大陸的反彈。所以台灣旅行法的實施，ㄧ定是台灣付出相當的代價，讓美國覺得“值回票價”，這就意味未來台灣在經貿談判上，必須要做重大讓步，諸如美豬、美牛、智慧財產權等，台灣就不得不讓美國予取予求。換言之，日後台灣高官訪美，縱然可能比現在風光，其實都是全民花錢換來。
其次，對大陸而言，如果台灣旅行法實施，讓台灣高層訪美常態化，不僅意味美國向中國大陸挑釁，也形同挑戰“一個中國”底線，大陸外交部就痛批，有關法案嚴重違反“一個中國”政策和中美三個聯合公報確立的原則；並希望美方慎重處理，不要與台灣進行任何官方往來和接觸，不得向台獨勢力發出任何錯誤的信號。大陸的軍方媒體更強烈警告，“一旦台灣旅行法落地，勢必幫助中國下決心解決台灣問題，全面打壓台獨，屆時台海會地動山搖”。
可以斷言，就算台灣旅行法通過，大陸對台灣的防堵將會更緊密，台灣不只仍舊無法參與世界衛生組織、國際民航組織、國際刑警組織及其他國際組織，甚至連邦交國都可能流失不少；不僅在區域經濟整合會被排除在外，雙邊自由貿易協定更會難上加難。如此短多長空的後果，對台灣究竟是福是禍？難道還不夠清楚嗎？
來源：中央網路報 |
