中評社北京12月25日電／網評：特朗普首份國安戰略消極影響不容忽視
來源：中國網 作者：張志新 中國現代國際關系研究院美國研究所副研究員
當地時間12月18日，美國總統特朗普發布任內首份國家安全戰略報告。報告重點列出美國四項重大國家利益，以及影響美國地位的三大挑戰，在多處為特朗普自參選以來的外交主張背書，如“旅行禁令”、邊境築墻、退出TPP等，并為其“美國優先”原則尋找合法性。與此同時，報告將中俄并列為試圖挑戰現行國際秩序的“修正主義大國”，多次鼓吹中國威脅與挑戰，其對中美關系未來發展的消極影響不容忽視。
首先，這份70多頁的報告列出美國四項“至關重要的國家利益”，或者說國家安全戰略的“四大支柱”，分別是保衛國土安全、促進美國繁榮、以強力捍衛和平，以及提升的美國影響力。 與奧巴馬2015年發布的國安戰略報告不同的是，特朗普沒有將美國價值觀單列為國家利益，而是與國土、國民和美式生活方式并列為安全利益之一。同時，特朗普也不再強調推進美國領導的國際秩序，轉而稱提升美國的影響力。這凸顯特朗普在美國實力相對衰落的背景下，無意繼續充當所謂“自由世界的領袖”。
其次，報告還列出影響美國世界地位的三大挑戰，分別是中國與俄羅斯，試圖塑造不符合美國利益和價值觀的世界秩序，“區域性獨裁者”散播恐怖、威脅鄰國、追求大規模殺傷性武器，以及恐怖分子和跨國犯罪團夥。報告對美國所面臨挑戰的排序，彰顯出特朗普政府對威脅的認定與奧巴馬政府時期已經發生較大的變化。2015年報告的威脅排序分別是恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、氣候變化等“多樣化挑戰”，以及新興大國崛起和國際體系演變。顯然，在特朗普政府看來，恐怖主義等非傳統安全挑戰，在“伊斯蘭國”被擊垮後目前已讓位於傳統的地緣政治挑戰。而且，由於特朗普政府否認人類活動導致氣候變化，氣變已經徹底在國安戰略報告中消失。
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