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網評:特朗普減稅難帶來“美國再次偉大”
http://www.CRNTT.tw   2017-12-15 00:49:40
  中評社北京12月15日電/網評:特朗普減稅難帶來“美國再次偉大” 

  來源:中國網  作者:孫興傑 吉林大學公共外交學院副院長、北大匯豐海上絲綢之路研究中心高級研究員 

  特朗普總統的減稅法案最終在國會通過,也是上台近一年來最大的執政成績,減稅會不會讓美國經濟進入3%以上的增長軌道上,還需要觀察。而對特朗普來說,減稅是實現其“美國再次偉大”的承諾的重要舉措,重新振興美國經濟,尤其是美國製造業,解決藍領的就業問題。減稅只是宏觀經濟政策的一種手段,也是刺激經濟增長的一種可能,但是減稅會不會帶來奇跡,可能還需要十年,甚至更長時間來觀察。

  特朗普減稅引起的輿論分裂也是空前的,一方認為減稅可以讓美國經濟重回高速增長,其理論依據就是“拉弗曲線”和“涓滴經濟學,”拉弗曲線“是經濟學家阿瑟·拉弗在上個世紀70年代在一次聚會的餐桌上用餐巾上畫的一條拋物線,核心意思就是保持適當的稅率才能實現財政收入的最大化。後來拉弗進一步發展了這一概念,他認為,富人比窮人更有能力規避稅收,因此為了增加稅收,就需要讓富人更加富有,只有減稅才能讓富人富上加富。與之相適應的就是涓滴經濟學,如果富人願意投資興業,那就能拉動經濟增長,提高就業率,窮人也能從中分杯羹。

  這兩個概念構成了後來里根經濟學的理論基礎,拉弗認為,里根開始減稅之後,股市就是開始暴漲,同時他認為,從里根減稅開始,富人納稅額在GDP的占比是上升的。

  稅收,是兩當黨政治中的核心議題,民主黨支持增稅,通過增稅實現二次分配,減少貧富差距,讓窮人能夠獲得更好的福利,尤其是教育和培訓,這樣能夠提高勞動生產率,也能夠提振經濟。與此同時,政府需要資助創新,培育新的經濟增長點,也就是熊彼特所說的“創造性破壞”,實現經濟和產業結構的升級換代。而共和黨信奉的還是自由放任,只有減稅,才能激活市場活力,對窮人的幫助不是依靠救濟,而是依靠市場效率。

  因此,減稅能夠提振經濟,並不是一個技術或者科學的問題,而是政治問題,甚至是一種意識形態之爭。

  這次特朗普減稅也讓美國社會的這兩種思想的分裂呈現得淋漓盡致,美國的主流經濟學家對特朗普減稅並不抱太高的希望,至少有少數人認為減稅可以提高經濟增速,多數人認為減稅會帶來赤字的增長。當一個經濟體的赤字高企、債台高築的時候,增長率是下降的。

  特朗普認為通過減稅,未來十年可以減免企業1.4萬億美元的負擔,也就是藏富於企業,低稅率可以刺激企業家進行再投資,從而提高經濟增長率。問題的關鍵是與減稅並行的是不是減少開支呢?如果沒有相應的財政支出的縮減,減稅無疑只是擴大了美國的赤字規模,用什麼來填補赤字的坑呢?增發債券,籌集資金,發債其實就是徵稅,經濟學家李嘉圖就發現發債和徵稅的長期效應是一樣的。
 


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