相對而言，中國大陸對台工作主要遵循“九二共識，一中原則”、“和平統一，一國兩制”方針。領導人習近平對台思想有延續、突破和創新。除了延續“堅持九二共識反台獨”、“推動兩岸關係和平發展”、“兩岸政治關係性質界定”、“堅持和平統一”與“深化和擴大兩岸交流”，突出“兩岸一家親”、“兩岸命運共同體”及“共圓中國夢”思維，他更強調“統一是兩岸同胞的心靈契合”、“將兩岸統一融入中華民族偉大復興的進程”和“推動兩岸經濟社會融合發展”，提出創新性指導。⑧2017年10月18日中共發表十九大報告，習近平更強調“體現一個中國原則的九二共識”，重申“六個任何”（絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時候，以任何形式，把任何一塊中國領土從中國分裂出去），展現出有挫敗任何形式台獨分裂圖謀的堅定意志、充分信心和足夠能力。
習近平對台佈局的原則彈性互見，策略剛中帶柔，務實考量兩岸實際情況，“推動兩岸經濟社會融合發展”是大陸當前對台策略主旋律，“一代一線，官民兩分”則為工作新動向。十九大報告宣稱，大陸將擴大兩岸經濟文化交流合作、實現互利互惠，逐步為台胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸人民同等待遇，也將推動兩岸人民共同弘揚中華文化、促進心靈契合。習近平對台政策具有一定程度的務實、精準、重點、方向及可行性，有利在現階段“兩岸官方急凍”僵局中突圍，促進深化民間交流往來，也會影響蔡政府兩岸政策。無論其為鋪墊兩岸和平統一路徑，或是形塑兩岸簽署和平協議後協商談判和平統一，都屬重要的路徑、方式與能量。
台灣是個多篩孔可以自由穿梭的民主社會，全球化更將許多昔日的疆界壁壘障礙化為道路橋樑。兩岸未來的和平統一有機會藉由融合發展，經濟社會畢竟最切實際且易收效果。文化思想的交流行之有年，雖然蔡政府最近調整國教歷史課綱，將“本國史”改為“中國史”、將“中國史”併入“東亞史”，歷史課程劃為“台灣、東亞、世界”三個分域⑨，但其通盤構想背離思維理則、歷史事實和生活常識經驗，台灣的語言文字、民俗信仰、日常生活、知識背景、社會互動…，舉手投足之間接觸的大小事物，無一不是民進黨歪曲歷史與凸顯台獨圖騰的天敵，更輝映文化思想融合發展的重要性。至於政治制度融合發展，在台灣執政當局對整體情勢體會更為深刻，對於武統與和統的利害得失認識更為透徹，以及因施政成效不彰危及繼續執政時，或將出現決策轉向。“一代一線，官民兩分”的推動，超越兩岸關係低迷尋得重要的著力點；透過系統動力迴圈概念，對諸多正負影響因素與效力整合調控，則是左右融合發展效能的關鍵。⑩
借鑒智慧管理衝突鋪路和統
未來兩岸和平統一的路徑、方式與進程，可以參考借鑒古今中外衝突管理、和平統一的智慧、機制、管道、方法和案例，透過雙方戰略領導與決策，化解猜疑、錯估及誤判，藉由有效交流與溝通，增益彼己瞭解與互信互諒，達到求同存異，使雙方關係及和平統一具體化。
放眼國際社會，兩越、兩韓、兩德和兩岸的統合對許多人而言都屬當代事件。兩越以武統收場，兩德則是和平統一；兩韓雖未統一，卻都贊成且堅信雙方終將統一。多元複雜糾葛紛歧的因素，反而使兩岸關係與未來的統一充滿變數。兩德的和平統一經驗，對區域及國際和平與發展有許多貢獻啟發，它涉及定位問題、屋頂理論、武力議題、內外有別、名實互用、外交空間、擱置爭議、創新安排、國際反應、統一遂行等豐富內涵，雖然兩德相對硬體與實力不同於兩岸，但采葑采菲仍有值得參考借鑒之處。⑪檢視西方歷史，英國的整合統一尤具特色。英格蘭與蘇格蘭結束千載恩仇，非因政治或宗教融合，經濟反而成為兩者在1707年合而為大不列顛王國的主要引擎，連國名、國號都是在不流血的過程中新創。英國、德國和兩岸都是個案，因素、條件和背景等當然不能同日而語，不同經驗也非都可一體適用，但是必有可資兩岸管理衝突、鋪路和統參考的智慧、路徑、方式和做法。
中國歷代分合多以武統收場，但現今的台海局勢、區域安全和國際情勢不同於中國歷朝，美國因素一直影響兩岸關係，但是美國並未提供台灣安全擔保。⑫兩岸統一如能透過雙方努力以和平方式進行，外力介入的程度及影響料將降低，美國至少也曾經公開表示支持。國際社會現今對於衝突解決，一般較難接受訴諸武力，動武也有諸多不良後果；然而，對於以和平方式解決陳年內戰衝突或達成統一，通常抱持樂觀其成態度且多給予支持、讚揚和祝福。引述習近平總書記的說法，“兩岸同胞是骨肉兄弟、血濃於水的一家人”，兩岸發展迄今應記取內戰骨肉相殘、顛沛流離、力量折損的歷史悲劇，眼前東海與南海爭端其實也不乏兩岸對峙的成分，都屬內戰分裂衍生的痛苦餘緒。廿一世紀的兩岸，應有超越歷代歷朝前人的智慧、量識、願景和遠見，展現以有中華民族特色的方式擘劃、進行及完成和平統一。
檢視古今中外分裂國家走向統一的歷史，衡酌兩岸當前情勢，展望雙方實現和平統一的路徑；當前兩岸應尋求適當機遇破冰，從研商和平協議作為起手式，先求和（和平），再談合（統一）。兩岸洽談和平協議前，應已對諸如法理現狀和兩岸關係屬性等問題形成某種認知默契，這種默契可以透過二軌及一軌半交流對話達成。正式簽署和平協議前亦需召開會前會，就“九二共識、一中原則、一中各表、一中內涵、國統綱領、放棄台獨、和平統一”等議題，充分交流對話溝通，建立互諒互信。至於如何確保和平、統一是否設時間表、和平統一路徑圖、台灣未來國際空間等，則可於和平協議中研定，並在和平協議簽署後的接續會議中逐步展開協商會談。
兩岸關係走過近70年的陽光風雨，和平與發展才是雙方最應信守的共識及願景。兩岸無論哪邊首先伸出充滿善意友誼的手，或是做出讓對方感受得到的希望促進正向關係的誠意，或許就是融冰及最終促成和平統一的關鍵一步。
注釋
①相關評論參見蘇起，“鬥、拖、和或經美制台”，《聯合報》，2017年8月27日。
②參閱鄧利娟、馬士偉，“全球價值鏈背景下兩岸貿易收益的量化分析”，《兩岸交流三十年啟示與前瞻論文集》，北京：全國台灣研究會，2017年10月，293頁。
③相關討論參見中國時報，〈和統可能性漸失！王在希提議可分階段統一〉，《中國時報》，2017年9月2日。除了武統與和統，王在希還提出所謂“北平模式”與和平協議；但就其實質而言，北平模式及和平協議皆可歸納為武統或和統。
④各種類型力量的探討，請參見Joseph Nye, Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics，NY: PublicAffairs, 2004.
⑤中國時報，〈7成3贊成調整政策改善兩岸關係〉，《中國時報》，2017年9月11日。
⑥參考美國老羅斯福總統(Theodore Roosevelt)名言：說話柔和且手持巨棒，你將前程遠大。原文為Speak softly and carry a big stick, you will go far。
⑦中國時報，〈蔡蹈扁覆轍 陸畫反台獨紅線〉，《中國時報》，2017年8月3日。
⑧王英津，〈論習近平對台思想：延續、突破和創新〉，《中國評論》，第231期，2017年3月，4-12頁。
⑨中國時報主筆室，“歷史課綱去中國 後患無窮”，《中國時報》，2017年6月27日。
⑩兩岸關係其實還受到實況、盲點、力量與方法的制約，双方對彼此的認知和感受同樣影響兩岸互動…，兩岸交流往來的諸多問題，皆可以系統動力概念思考並對各種政策成效進行評估調控。關於系統動力思考及問題解決，請參見Peter Senge, The Fifth Discipline: The Art & Practice of the Learning Organization, New York: Currency and Doubleday, 1990.
⑪兩德統一相關研究甚多，例如請參閱湯紹成，〈德國模式與兩岸關係〉，《中央日報網路報》，2008年8月31日。
⑫相關討論請參閱胡瑞舟，“陷阱與誘餌：中美會因台灣開戰嗎？”《台北論壇》，2016年1月9日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年12月號，總第240期） |
