（二）堅持沿海開放與內陸沿邊開放更好結合，優化區域開放布局。我國對外開放從沿海起步，由東向西漸次推進。黨的十八大以來，內陸和沿邊地區開放取得長足發展，但總體上還是對外開放的窪地。西部地區擁有全國72%的國土面積、27%的人口、20%的經濟總量，而對外貿易僅占全國的7%，利用外資和對外投資分別占7.6%和7.7%。內陸和沿邊地區勞動力充裕，自然資源富集，基礎設施不斷改善，特別是隨著“一帶一路”建設加快推進，中西部地區逐步從開放末梢走向開放前沿，開放型經濟發展空間廣闊。要按照報告加大西部開放力度的部署，在深化沿海開放的同時，推動內陸和沿邊地區從開放的窪地變為開放的高地，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，進而形成區域協調發展新格局。
（三）堅持製造領域開放與服務領域開放更好結合，以高水平開放促進深層次結構調整。製造業是我國開放時間較早、程度較深的領域，也是發展較快、競爭力較強的領域。今後，除極少數敏感領域外，其他製造業還要進一步開放，股比、業務範圍等限制也要逐步放寬。相比之下，服務業對外開放相對滯後，產業整體競爭力不強，仍是經濟發展和結構升級的“短板”。報告明確提出，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放。就是要在深化製造業開放的同時，重點推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制。
（四）堅持向發達國家開放與向發展中國家開放更好結合，擴大同各國的利益交匯點。發達國家是我國主要經貿夥伴，去年美國、歐盟、日本占我國外貿總額的36.4%。加上經香港等地的轉口貿易，比重更高。鞏固與發達國家的經貿合作，可以穩定我國開放型經濟的基本盤。同時，我國與廣大發展中國家的經貿聯繫也日益密切。2014—2016年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口額達3.1萬億美元，占同期外貿總額的1／4以上；對沿線國家直接投資近500億美元，占同期對外直接投資總額的1／10左右。要按照報告的要求，堅持向發達國家開放和向發展中國家開放並重，積極發展全球夥伴關係，全面發展同各國的平等互利合作，實現出口市場多元化、進口來源多元化、投資合作夥伴多元化。
（五）堅持多邊開放與區域開放更好結合，做開放型世界經濟的建設者貢獻者。世貿組織代表的多邊貿易體制和自由貿易區代表的區域貿易安排，是驅動經濟全球化發展的兩個“輪子”。世貿組織有160多個成員，涵蓋全球98%的貿易額，具有廣泛代表性。世貿組織規則是經濟全球化的重要制度保障，符合世界各國的共同利益。進入新世紀以來，多邊貿易體制發展進程受阻，開放水平更高、靈活性更強的區域貿易安排蓬勃發展，成為驅動經濟全球化的主引擎。報告明確提出，積極參與全球治理體系改革和建設，支持多邊貿易體制，促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟。這既是拓展自身開放空間的需要，也體現了維護國際經濟秩序的責任擔當。 |
