|
| 政黨法草案今將在立法院三讀，政黨補助款門檻玄機大。（中評社 資料照） |
中評社台北11月10日電（記者 倪鴻祥）《政黨法》草案經過多年研議，今天將在立法院院會進行二、三讀。一旦通過後實施經司法院憲法法庭宣告解散的政黨，即不得以同一名稱或簡稱再設立政黨從事活動。其次，依11月7日朝野協商共識的版本，政黨若從事或投資營利事業，將處罰新台幣500萬以上、2500萬以下，經限期停止經營或投資而不遵從者，得按次處罰。
立法院7日朝野協商《政黨法》草案，共有三個條文未達共識，包括政黨補助款門檻、政黨名稱登記是否該正面表列限制有違公序良俗的名稱等，主持協商的立法院長蘇嘉全決定交今天院會裡處理，一旦朝野再無共識就交付表決，屆時法條如何規定，將視民進黨團態度而定。
草案其他條文，都已經過朝野協商敲定內容，不需再協商或交付院會表決。
草案裡對於小黨影響最大的，在於現行《公職人員選舉罷免法》規定得票率達3.5％的政黨得編列年度預算補助，在《政黨法》草案裡該維持3.5％，或降為時代力量黨主張的2％，還是降為國、親二黨都主張的3％。
若門檻降為2％，可以增加小黨後續發展的機會，但民進黨內憂心，若降為2％，統促黨不排除也在補助之列。因此民進黨內有人主張3％，但不排除維持3.5％，預料今天院會表決決定。
草案裡待表決的條文除了規定政黨補助門檻外，還有二個條文是涉及政黨名稱登記若違反公共秩序或善良良俗，是否該以正面表列的方式明訂於法律條文裡限制登記。民進黨團及內政部都認為不需要正面表列，時代力量黨團與民進黨立委尤美女都主張刪掉“公序良俗條款”，若上午朝野再無共識，一樣會交付院會表決。
去年黨產會查扣國民黨產時，國民黨內曾有建議乾脆宣布解散後再重新成立國民黨運作，但依法規定，政黨宣告解散須經司法院憲法法庭宣告，因此該建議不了了之。
《政黨法》草案規定，經司法院憲法法庭宣告解散之政黨，應自判決生效之日起停止一切活動，並不得成立目的相同之代替組織，也不得以同一政黨之名稱或簡稱再設立政黨或從事活動。
換言之“中國國民黨”若經司法院憲法法庭宣告解散，即不得再以“中國國民黨”或“國民黨”登記並進行政治活動；若以“台灣國民黨”為名，但黨章、黨綱、宗旨都與“中國國民黨”相同的話，也不得登記運作。
至於什麼情況下政黨會被憲法法庭審理後宣告解散？是依憲法增修條文規定“政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。”
《政黨法》草案也規定，政黨得依黨員大會或黨代表大會決議，解散或與其他政黨合併。若合併後設立新政黨，原政黨的權利義務由合併後存續之政黨或設立的新政黨承受。政黨解散後由主管機關公告，若已完成法人登記的政黨解散，應囑託法院為解散之登記。
若連續4年未召開黨員大會或黨代表大會，經主管機關限期召開仍不召開；連續4年未依法推薦候選人參加公職人員選舉；備案後一年內未完成法人登記，主管機關內政部有權廢止其備案。
台灣自1987年解除戒嚴、黨禁後，有關政黨的規範，只有《人民團體法》的“政治團體”專章，20多年來《政黨法》草案雖在立法院裡一再提出，但涉及國民黨黨產處理等複雜問題，一直未能完成立法，直到2016年《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》單獨立法實施，國民黨產全部被查扣，《政黨法》草案才在內政、司法法制兩委員會聯席會議通過初審，出現立法的契機。 |
