1.2 把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好,重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,重視專業化智庫建設
2014 年10 月27 日,中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》(以下簡稱《意見》),習近平在會上強調,智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。我們進行治國理政,必須善於集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發展任務越是艱巨繁重,越需要強大的智力支持。近些年來,我國智庫發展很快,在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績,為推動改革開放和現代化建設作出了重要貢獻。同時,隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題也越來越突出,尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質量智庫。要從推動科學決策、民主決策,推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的戰略高度,把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。要堅持黨的領導,把握正確導向,充分體現中國特色、中國風格、中國氣派;堅持科學精神,鼓勵大膽探索;堅持圍繞大局,服務中心工作;堅持改革創新,規範發展。要統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫協調發展,形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系,重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,重視專業化智庫建設。
1.3 要完善決策機制,注重發揮智庫和專業研究機構作用,提高科學決策能力
2015 年10 月29 日,習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出,現在,我國發展領域不斷拓寬、分工日趨複雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密,對黨領導發展的能力和水平提出了更高要求。無論是分析形勢還是作出決策,無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題,都需要專業思維、專業素養、專業方法。那種習慣於拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律法規制定特殊政策的做法,已經很難適應新形勢新任務的需要。要更加注重對國內外經濟形勢的分析和預判,完善決策機制,注重發揮智庫和專業研究機構作用,提高科學決策能力,確保制定的重大戰略、出台的重要政策措施符合客觀規律。要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,依法治理經濟,依法協調和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴。
1.4 智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上
2016 年5 月17 日,習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上講話中,對智庫建設作出專門論述,他指出:各級黨委和政府要發揮哲學社會科學在治國理政中的重要作用。黨的十八屆三中全會提出,要加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度。黨的十八屆五中全會強調,要實施哲學社會科學創新工程,建設中國特色新型智庫。2015 年11 月,習近平總書記主持中央深改組會議,通過了國家高端智庫建設試點工作方案,第一批高端智庫已經建立並運行起來。他在那次會議上強調,要建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫,重點圍繞國家重大戰略需求開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。近年來,哲學社會科學領域建設智庫熱情很高,成果也不少,為各級黨政部門決策提供了有益幫助。同時,有的智庫研究存在重數量、輕質量問題,有的存在重形式傳播、輕內容創新問題,還有的流於搭台子、請名人、辦論壇等形式主義的做法。智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創新上。要加強決策部門同智庫的信息共享和互動交流,把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結合起來,引導和推動智庫建設健康發展、更好發揮作用。
1.5 拓寬各類智庫協商渠道,不斷提高協商民主的科學性和實效性
2014 年9 月21 日,習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65 周年大會上講話中指出:要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,按照國家對外工作總體部署,加強同各國人民、政治組織、媒體智庫等友好往來,為促進人類和平與發展的崇高事業作出積極貢獻。協商就要真協商,真協商就要協商於決策之前和決策之中,根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作,從制度上保障協商成果落地,使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商,既尊重多數人的意願,又照顧少數人的合理要求,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力。要拓寬中國共產黨、人民代表大會、人民政府、人民政協、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業單位、社會組織、各類智庫等的協商渠道,深入開展政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商等多種協商,建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式,不斷提高協商民主的科學性和實效性。
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