前者如聯合國糧食計畫署。特朗普早就威脅要大幅削減人道主義援助，而糧食計畫署是全球最大的人道主義組織，這麼一個對美國來說費錢費力的組織，特朗普為什麼不選擇退出呢？那是因為美長期把持該組織，自1992年以來該組織歷屆掌門人均來自美國。今年該組織遴選新掌門人，來自德國的候選人擁有豐富的聯合國和人道主義工作經驗，競爭力強勁，但最終還是敗給了幾乎沒有聯合國工作經驗、但與特朗普和美駐聯合國大使黑利等人私交甚好的美共和黨人比斯利。更頗具意味的是，比斯利就任糧食署執行主任後，竟成功游說原計畫縮減對外援助的特朗普加大了對聯合國糧食議程的援助力度。
後者如聯合國人權理事會。人權理事會與教科文組織類似，都是美國眼中不那麼聽話的組織。今年以來人權理事會通過多項決議，批評以色列在被占巴勒斯坦領土上建造定居點，呼籲通過強有力的政治、外交和法律手段結束占領，美認為此舉“難以接受”，甚至聲稱“人權理事會已經變成反猶太、反以色列的論壇”。此外，美還指責人權理事會將委內瑞拉、古巴等“侵犯人權的國家”接納為成員國。特朗普政府多位高官亦公開表示對人權理事會的不屑，稱通過雙邊接觸推進人權救濟比多邊議程更為有效，也更符合美國家安全和經濟利益。今年6月，美駐聯合國大使黑利稱美或考慮退出人權理事會，9月，美再次敦促人權理事會進行改革，甚至發出“要麼改革，要麼退出”的威脅。可以預見，人權理事會很可能步教科文組織後塵，成為美下一個開刀的多邊機構。
（來源：中國網；作者：韓一元 中國現代國際關係研究院 世界政治研究所助理研究員） |
