行政院長只是總統的幕僚長，而且林全“惟蔡英文之命而從”，因而上述的“軍公教不加薪”及“一例一休”政策，肯定是得到蔡英文的首肯，甚至就是蔡英文的“改革”措施（軍公教不加薪與“年改”相配套）。而賴清德走馬上任後，當即“廢掉”林全實質上是蔡英文的“武功”，儘管可能他事前也曾諮詢過蔡英文的意見並獲得其默許，但卻折射了賴清德出任行政院長要凸顯其“獨立行政”的企圖心，並以否定前任的施政政策來體現。這個“肢體語言”，展示賴清德將會實行“林規賴不隨”的施政作風，因而已經埋藏下了與蔡英文“不合拍”的危機。
實際上，作為賴清德“師弟”的“新潮流系”副書記長的台北市議員梁文傑，早就預言“在台灣的制度下，行政院長只是工具人，擋子彈而已，誰來當都是消耗品。”因而主張台灣應該實行完全的總統制，行政院長的職位應該直接廢掉，由總統直接領導各部會。而“新潮流系”大佬林濁水更是指出，賴清德過去在台南市長治理績效受肯定，很大的原因是他的“大局處長主義”，亦即用人充份授權，但蔡英文對行政院不放心，採取的是“大政委小部長”，用政委來掌握部長，因而賴清德與蔡英文兩人的領導風格會有衝擊。他還提醒賴清德說，行政院長只是蔡英文的“執行長”。
這就是矛盾之處。表面上看，蔡英文找賴清德接任行政院長，當然是要改變林全“無能”的現狀，以提振蔡政府跌到谷底的民調，迎接二零一八年的地方選舉。既然民調底，這就反映了此前的政策與民心民意相脫節，當然要調整。但其實，林全是蔡英文的應聲蟲，從“小英基金會”到“新境界基金會”，林全一路追隨蔡英文，而且服從性高，因而林全的政策其實就是由蔡英文“原創”。否定林全政策，也就等於是否定蔡英文。如果賴清德處理不好，可能就真的會成為“犧牲品。
文章指出，有兩個“盲區”，可能會成為賴清德與蔡英文“交惡”的“爆發點”。其一、蔡政府的民調低迷，雖然原因很多很複雜，內外因素都有，包括在“國民黨不倒，台灣不會好”的競選口號之下，選民們對民進黨執政的期望值過高，但現在國民黨倒了，台灣卻未見好，甚至比國民黨執政時還要倒退等，但關鍵原因是在於兩岸政策。在蔡英文拒絕承認“九二共識”及其“兩岸同屬一個中國”的核心內涵諮詢，賴清德怎麼努力，都未必能見好。何況，兩岸政策是蔡英文的禁臠，蔡英文未必會放手一直授權賴清德處理。退一步說，即使是放手，賴清德是“獨派”，可能情況比林全更糟。 |
