這種趨勢在各試點地區的具體工作安排中已經開始顯現。以四川省郫都區為例，據該試點有關負責人向《經濟參考報》記者介紹，他們所做的一項具體工作就是統籌土地入市和徵地改革。一方面縮小土地徵收範圍，一方面集成推進入市改革。該試點將整理複墾的480餘畝農村集體經營性建設用地指標調整到川菜產業園等產業集中發展區使用，促進了產業轉型升級發展。
為了實現多項改革聯動，農村土地制度的一些新改革試點也已啟動。近期，北京、上海、成都等13個城市作為首批試點被批准開展利用集體建設用地建設租賃住房。有專家表示，這項改革和已有的農村集體經營性建設用地入市也存在很強的關聯性，兩者都旨在促進集體土地優化配置和節約集約利用，並著力構建城鄉統一的建設用地市場。國土部、住建部等兩部委在改革方案中也特意提出，集體土地建租賃房試點，要注重與不動產統一登記、培育和發展住房租賃市場、集體經營性建設用地入市等改革協同，加強部門協作，形成改革合力。
一位業內專家告訴《經濟參考報》記者，“三塊地”改革最大的難點在於打破現有的框架結構和一些限制性思維方式。“中央層面在制定宏觀政策和改革方向的時候，是希望當前城鄉二元的土地結構能夠按照市場化的方式進行更有效的資源配置。但是事實上，在落地執行過程中，部委之間、基層政府之間還有一些障礙有待進一步破除”。
他告訴記者，“例如，從‘農地入市’的角度出發，人的城市化和土地的城市化不存在天然矛盾，而是應該有機結合起來”。在他看來，具有代表性的農村“三塊地”改革試點進一步延期和擴圍，是順應市場化規律的舉措。
《經濟參考報》記者此前在安徽金寨縣宅基地改革試點調研時了解到，當地通過將原有宅基地一部分複墾為耕地，耕地保有量增加後，通過土地指標“增減掛鈎”可以調劑增加一部分建設用地的使用指標。再通過建設用地的出讓收入返還補償給退出宅基地的農民，既緩解了當地財政壓力，也能保障農民的利益。
金寨縣副縣長朱寬江告訴《經濟參考報》記者，金寨縣將在更大範圍優化配置土地資源，顯化土地級差收益，將改革試點政策與國家扶貧政策有效銜接，探索宅基地複墾騰退的建設用地指標在省城範圍有償調劑使用。
（來源：《經濟參考報》） |
