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高校去行政化改革該如何“動真格”
http://www.CRNTT.tw   2017-09-02 10:34:47
(圖片來源:網絡)
  中評社北京9月2日電/近日,中央紀委監察部網站公布了北京大學、蘭州大學、上海交通大學等7所中管高校關於巡視整改情況的通報。在北京大學關於巡視整改情況的通報中,提出在選人用人工作方面,針對違規提拔任用幹部的問題,已免去8名校長助理和10名“三長”(教務長、總務長、秘書長)副職的相關職務。

  有分析認為,北大免去8名校長助理和10名“三長”副職,是為教育改革“破題”,邁出了推進大學去行政改革的重要一步。但嚴格說來,真正“動真格”的去行政化改革,應當是減少校領導職數,以及全面取消高校校領導的行政級別。

  中管高校的校長助理崗位,多半是兼職性質,主要給一些職能部門的處長或者學院的院長一個校長助理的頭銜,以提高“身價”,但其行政級別依舊為正處。另外,之所以高校有那麼多的校長助理,與學校校領導太多有關。而校領導太多,不但導致高校的“廳官”多,而且,導致高校校領導與職能部處的處長職能重叠,出現的局面就是“副校長幹處長的活,處長幹科長的活”,而由於領導多,高校的條塊分割也嚴重,既人浮於事,也出現行政無事找事干擾正常辦學的現象。所以,減少校領導的職數,取消高校校領導的行政級別,是去行政化的關鍵所在。

  我國大學校領導職數多,有多方面原因。一是學校的校領導要對應相關的政府部門,政府職能部門多,高校所需“跑部”的校領導也越多。這也是高校校領導職數雖然多,可校領導卻覺得很忙,還需要配備校長助理的原因。有的高校校領導表示,自己有一半以上的精力用於參加各種會議。二是大學缺乏現代治理結構,行政權掌控教育權和學術權,有關教育事務和學術事務,也由行政領導管理、決策,尤其是高校還實行辦事要由領導批示的行政工作辦法,這也就需要更多的校領導分管不同領域的工作。再就是由於高校有行政級別,31所985高校正職校長為副部長級,常務副校長為正廳級,副校長為副廳級;其餘本科院校校長為正廳級,副校長為副廳級,因此,校級領導職數意味著廳級崗位數,這可以為高校中層幹部和一些部委幹部晉升提供“空間”。

  之前,針對我國地方黨委設置1名書記,2名副書記,一名副書記由省長(市長)擔任,一名為專職副書記,教育界人士曾建議高校也學習這一做法,減少校領導的職數,比如由黨員校長兼任書記,以及減少副書記職數和副校長職數,一所大學設置一個專職副書記,和3—4名副校長即可。也有一些高校進行這方面的改革,比如南科大籌建時,朱清時就兼任黨委書記。可隨後,高校的校級領導職數卻有所增加,包括考慮到985高校正職校長和副校長的級別差兩級(書記、正校長為副部,副書記和副校長為副廳),因此,這些高校增設了正廳的常務副書記和常務副校長崗位。 


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