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智庫觀察:金磚擴員有助於突出發展目標
http://www.CRNTT.tw   2017-08-29 09:38:33
  中評社北京8月29日電/今年9月3日至5日,第九屆金磚國家峰會將在中國廈門舉行。習近平主席對峰會提出四點期待:深化務實合作,促進共同發展;加強全球治理,共同應對挑戰;開展人文交流,夯實民意基礎;推進機制建設,構建更廣泛夥伴關係。從中不難看出,“發展”與“合作”依然是本次峰會的核心詞。

  然而,一些質疑聲也漸漸顯露。金磚國家成立近十年以來,僅僅在2010年擴員了一次,南非加入,一些人由此將金磚稱為“小圈子”。一些國家求加入而不得。“金磚國家”是否應該繼續擴員,漸漸地成為了受人關注的議題。在本次廈門金磚峰會上,這也將成為重要話題之一。另一方面,五國之間差異性很大,“就像來自五個星球”。五國之間尚且如此差異,還能加入更多國家嗎?

  在國際組織理論中,一個組織的深化與擴大是一對矛盾。不過,在金磚國家這個案例中,二者是可以合一的。原因在於,現有的金磚五國差異性過大,以至於擴大規模反而有助於創造更多共同點。

  筆者認為,擴員不僅可以使金磚國家擺脫“小圈子”的帽子,更重要的是能夠調節金磚國家之間的差異性,更有利於突出“共同發展”這個共同目標。

  金磚國家在經濟總量、外商直接投資(FDI)和人均二氧化碳排放量這四方面上存在巨大的差異。例如,在以GDP衡量的經濟總量上,印度人均GDP為1499美元,遠遜於其他國家,俄羅斯人均GDP更是有1.46萬美元。中國FDI高達3480億美元,巴西和俄羅斯相當,分別為810億美元和790億美元,印度和南非與其他國家差距較大。南非的FDI 僅有80億美元。最後,金磚國家人均二氧化碳排放方面差異也很大,俄羅斯和南非遠超印度和巴西。

  綜上所述,金磚國家之間存在巨大的差異性,這種差異性需要以擴員的方式來平衡。新吸納的國家在上述指標上應當盡可能接近現有金磚五國的平均值,有利於緩衝差異。指標相近的國家可以進行南南合作並得到來自其他金磚國家的支持和幫助。

  另外,擴員還有利於突出金磚國家發展特性,加強國際產能合作和各國新型工業化發展。例如,資本較為充裕的中國,可以對資本較為稀缺的發展中國家進行投資。投資東道國應當不限於巴西、南非等國,而是天然地具有開放性。阿根廷、尼日利亞等地區大國也是重要的產能合作的夥伴。
 


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