每一次立法都反映民智民意
科學立法、民主立法是高質量法律誕生的前提。黨的十八大以來，立法機關與社會公眾的溝通機制更加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。
北京律師李大進參加了全國人大常委會組織的座談會，就民法總則的起草充分發表意見。“我感覺，民法總則的起草是科學立法、民主立法的生動實踐。”李大進說。為制定好民法總則這部關乎每一個人的法律，全國人大常委會3次審議草案，每次審議後，都將草案公布在網絡上，徵求社會各界意見。15萬人次參與了民法總則草案的討論，提出意見建議7萬多條。開門立法的力度之大，可見一斑。
過去一段時間以來，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規不大管用，一些地方利用法規實行地方保護主義，對全國形成統一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統一。
黨的十八屆四中全會決定提出，完善立法體制，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。此後，人大常委會審議的法律案中，由有關專門委員會和常委會工作機構牽頭起草的數量不斷增加，全國人大在立法過程中的主導作用越來越凸顯。環境保護法、立法法、行政訴訟法、民法總則等重要法律的修改或制定，都是由全國人大有關專門委員會或常委會工作委員會牽頭起草的；對“一府兩院”負責起草的法律案，有關委員會提前介入，共同研究起草中的重大問題，推動如期提請審議。
全國人大及其常委會的每一次立法，都是民智的匯聚，都是法治的躍升。 |
