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台灣競爭力論壇:促一例一休速再修法
http://www.CRNTT.tw   2017-07-13 17:42:41
 
  盧信昌進一步與德國勞動法做比對認為,“一例一休”的立法品質真的很粗糙;不僅牽涉的產業過於廣泛,而且相關規定和配套僅為空白授權,空有高貴理念,卻缺乏對於現地經營的體貼與理解。自從修法公告以來,不僅實施難度很高;撇開廠商經濟負擔之外,實業界的埋怨還包括:挑逗勞資信賴的敏感神經,漠視台灣獨特的競爭環結。具體觀察行政機關陸續發出的政策辯護,更輕率將社會提升的總體追求目標,舉凡所得分配、技職訓練、人權信念,以及產業創新的思考,都塞入此一簡短的法條當中,妄想以高薪重罰竟其功於一役。

  盧信昌認為,其結果是,不僅企業的負荷承載過度,更無端造成社會產生錯誤期待,而讓各方的調整適應也都困難重重。誠然,由主計處所發布的薪資與生產力調查月報做解讀,顯示已有少部分的作用力確實在資料當中浮現,薪資成長與雇用人數都有改善。不過主政者絕不能據此而為滿足,因為修法後的中、長期影響,包括企業的進入退出,以及在投資意願、管理經營的改造上,才是修正成效的最終決戰點。

  對於備受爭議的“一例一休”結束了長達半年的宣導、輔導期,進入了檢查期,謝明輝表示,但政府對於違規企業開罰與否的態度,卻形成中央與地方不同調的情況。除了藍營縣市長反對“一例一休”,就連賴神、花媽、花冠...等綠營南部百里侯,紛紛出來表態將以輔導代替處罰,形成一國多制的混亂狀態,讓修法形同虛設,嚴重考驗蔡英文的領導力。小英政府強推“一例一休”造成勞資與民眾三方皆輸,更讓政府威信掃地。所謂“錯誤的政策比貪污更可怕”,為免事態繼續惡化,“朝令有錯,夕改又何妨”。小英政府實應從善如流,在立法院新會期儘速重提修法。此番再度修法時一定要做好政策溝通,如蔡英文在勝選總統之夜所言“謙卑、謙卑、再謙卑”,避免又形成國內勞資朝野的二度對立。

  謝明輝認為,英全政府“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的決策模式一定要改變,配套措施必須全部到位,盡快讓“一例一休”爭議劃上休止符。謝明輝進一步提出6點原則建議,首先,知錯能改,“朝令有錯,夕改何妨”。其次,究責,追究相關人員立法不嚴謹責任。第三,蔡英文本身須向全國人民道歉。第四,林全院長或勞動部長須有一人負責任下台。第五,重啟修法,謙卑溝通,配套要完整,立法應周全。最後,政策執行須“兩害相權取其輕,兩利相權取其重”。
 
  紀俊臣剖析“一例一休”風暴,他指出,此次勞動基準法部分條文修正竟引發近些年來少見的實質性“立法瑕疵”或政策失靈的政治事件,不僅勞資雙方皆未享有實質的收益,而且政府威信掃地社會亦受到波及,卻未見政府在主管部長易人之後又聲明政策失誤的道歉之意,政府的不負責態度一覽無遺。

  龐建國表示,“一例一休”原本的立意或許是良善的,避免勞工工時過長,還可增加勞工加班的收入。但是,錯誤的設計加上錯誤的時機,卻使得美意落空,工時的規定過分僵硬,不僅僱主面對人手調度困難和人事成本增加,願意多賺點加班費的勞工也變成看得到吃不到,徒然增加勞資之間的矛盾。

  林水吉則指出,“一例一休”因修法不周,法令過於僵固,毫無彈性,窒礙難行,讓雇主在勞務管理上失去效能,造成勞資對立加深,而勞動檢查更突顯“一例一休”的困境,勞動檢查如強行推動恐怕會成為企業的白色恐怖,這絕非企業經營之福,回想當初修法草率,決策過程沒有信守八大公共規範,以致公佈實施之後,怨聲載道。為今之計,只有主管機關主動提出修法,否則勞動檢查徒增擾民之實,成為企業的白色恐怖,對勞雇雙方豪無幫助。

  謝明輝表示,對於備受爭議的“一例一休”結束了長達半年的宣導、輔導期,進入了檢查期,對於違規企業開罰與否的態度,卻形成中央與地方不同調的情況。除了藍營縣市長反對“一例一休”,就連賴神、花媽、花冠...等綠營南部百里侯,紛紛出來表態將以輔導代替處罰,形成一國多制的混亂狀態,讓修法形同虛設,嚴重考驗蔡英文的領導力。

  盧信昌進一步與德國勞動法做比對認為,“一例一休”的立法品質真的很粗糙;自從修法公告以來,不僅實施難度很高;撇開廠商經濟負擔之外,實業界的埋怨還包括:挑逗勞資信賴的敏感神經,漠視台灣獨特的競爭環結。


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