而在此時，國民黨、親民黨立法院黨團發起抵制軍購行動，“凍結”了軍方向美國的軍購預算。再加上其他的一些原因，二零零一年國防部與美國合商，決定改為由美國提供圖紙及關鍵技術，由台灣的“中船”（後改名為“台船”）自製。國防部這一軍購策略改變的動機，除了是希望能儘快把潛艇拿到手之外，還出於以下的幾個考慮：一、將建造技術也拿到手，以後就不用再看美國臉色了；二、讓已經虧損嚴重的“中船”有工開，並緩解失業“中船”工人對台當局的不滿情緒；三、拿到了製造潛艇的技術後，將來可向其他國家出售潛艇，發軍火財。然而，阿扁在其任內，雖然一直將“潛艇國造”炒得熱火朝天，但卻一直沒有得到落實，甚至連“影”都沒有，因而實質上是放棄擱置了。
當然，阿扁最終擱置“潛艇國造”計畫，可能也存在著著一些實質性的技術問題，而不得不考慮。那就是台灣海峽迴旋空間狹窄，深度不足，柴電潛艇發出的噪音較大，容易被偵查發現。而且，當時美國也遇到幾個政治問題而不得不慎重考慮。一是阿扁的政治態度。由於阿扁後來公然叫囂一邊一國，並要廢除“國統會”和《國統綱領》，還要推動“入聯公投”，撕毀向美國人作出承諾的“四不一沒有”，從而使原來用意是防衛台灣的潛艇，極有可能會變成阿扁搞“台灣獨立建國”的進攻性武器，因而心存疑慮。二是擔心先進軍事裝備技術洩漏給中國大陸。在民進黨執政後，曾長期接受“反共反獨”教育的台灣軍工部門，屢有揭發有人將軍工秘密提交給對岸的情事，美國擔心其先進的潛艇技術，尤其是大陸方面仍未能完全解決的“噪音”問題，將會流失到大陸手中。而在後來馬英九總統實現第二次“政黨輪替”之後，更是擔心堅持“一個中國”政策的國民黨政權，會追求兩岸統一。倘此，這些先進軍事裝備技術就等於是間接落入了中共的手中。實際上，一九七五年北越攻佔南越，美國軍事人員倉皇撤出，但來不及帶走先進武器，全部落入北越手中，使得北越公然聲稱越南軍隊是“全世界第三大軍事強國”，就是一個教訓。三是美國仍受制於中美《八‧一七公報》的規定，不能向台灣出售超越《八‧一七公報》簽署時的技術水準的武器，包括軍備技術。
馬英九總統上台後，對軍購的態度並不積極。一方面，台灣地區當時的財政實力和外匯儲備，都不如牛氣沖天的蔣經國、李登輝時代，對外軍購實在是有心無力。另一方面，馬英九總統擔心對外軍購將會進一步拖垮台灣經濟及財政，令其已經十分低迷的政績更是難以振興。儘管他的本意是不願與大陸洽簽結束軍事敵對狀態協議，但卻又不願在軍事上與大陸對抗，並認為只要他按照目前的“不統不獨不武”及“外交休兵”政策走下去，大陸也不會對台動武，尤其是大陸目前面臨的外部軍事威脅，從美國、日本、朝鮮半島，到越南、菲律賓、印度，均遠大於台灣，解放軍不能因小失大，因而台灣倒是樂得個偷安於一隅。
現在，蔡英文又再拾起阿扁的唾沫，但是否會像簽署儀式當日，那份“備忘錄”被怪風吹走那樣，也將是被吹得無影無蹤？且看下回分解。 |
