2.建立機制，有效配置各類生產要素。進一步突出城鄉規劃特別是城市總體規劃對配置各類生產要素的統籌作用。一是把城鎮土地資源開發和國土保護結合起來，以土地利用總體規劃的約束性指標為“底盤”，以永久基本農田保護、生態保護為“底線”，編制實施國土空間綜合規劃，促進國土空間高效、可持續利用；二是切實降低新生中小城市建設融資門檻，完善包括政策性銀行、本地城市商業銀行、PPP項目等融資渠道在內的多元融資體系；三是加強培養、吸引專業人才，發展職業教育，提高勞動力整體素質。
3.加快政府職能轉變，提供優質公共服務。一是在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權限，嚴格控制行政人員編制和經費，管理、服務更多依靠市場、社會；二是推進新生中小城市常住人口公共服務均等化，健全並落實好財政轉移支付同農業轉移人口掛鈎機制，加強基礎設施建設，完善社會救濟、養老、衛生、教育、文化、住房保障等公共服務體系。不斷提高城市管理、服務水平，為人民群眾提供便捷、優質的環境，提升人民群眾生活品質，進一步加強縣域城鎮化的分類指導，推進就近就地城鎮化。
（中評社報道組：徐夢溪、林艶、郭至君、束沐 後援組：臧涵、李娜、李昕言） |
