二、把監督執紀問責制度化具體化
總結實踐經驗，固化改革成果。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》從制定到頒布，歷時13年之久；從頒布實施到這次修訂，又過去13年，這期間黨內監督的理論、實踐和制度不斷與時俱進、豐富發展。黨的十八大以來，黨中央著眼於探索黨長期執政條件下強化自我監督的有效途徑，把黨內監督擺到堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要位置；深化黨的紀檢體制改革、強化紀委監督權威，創新體制機制、推進巡視和派駐監督全覆蓋；在“常”字上下功夫，加強日常管理監督，實現作風建設、紀律建設常態化，完善黨內監督法規、扎緊制度籠子，黨內監督難題正在一道道破解。《條例》總結提煉黨的十八大以來紀委監督執紀問責的新理念新實踐，規範紀委的雙重領導體制、監督職責和工作任務，完善嚴明政治紀律、加強派駐監督、受理檢舉控告、開展約談函詢、規範執紀審查、加大通報曝光、強化紀委內部約束等具體制度，為紀委有效履職提供有力的制度保證。
發揮“探頭”作用，實現監督全覆蓋。紀委是黨內監督的專責機關，“專”就專在發現問題、及時糾正。紀委要把監督中發現的問題，及時向同級黨委和上級紀委報告，負責任地提出處置意見和建議，做到早發現、早報告、早處置。《條例》圍繞日常監督設計制度，對派駐監督、信訪舉報受理、把好選人用人的廉潔關等提出明確要求。派駐機構是黨組織設在被監督單位的“哨兵”，必須時刻關注幹部的思想、工作、作風和生活情況，監督駐在單位領導班子及其成員特別是主要負責人，不斷增強發現問題、解決問題的能力。信訪舉報是黨員、群眾民主監督的重要渠道。要認真負責地處理信訪舉報線索，對重要檢舉事項集體研究、分析研判，對典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見；對信訪舉報比較集中的地方和部門，督促查找原因、認真整改。幹部怎麼樣，群眾的眼睛是雪亮的。社會上與幹部有關的傳言、綽號、順口溜，都是民意的反映。《條例》借鑒我國古代“風聞言事”制度，要求善於從群眾反映中捕捉問題線索，對社會反映突出、群眾評價較差的領導幹部情況及時了解掌握，或提醒幹部本人，或向黨委提出處置建議。選對人、用好人關係事業成敗，嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關是紀委的重要職責。要本著對黨的事業高度負責的態度，及時核查掌握的反映領導幹部問題線索，實事求是評價幹部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
運用監督執紀“四種形態”，讓紅臉出汗成為常態。《條例》總結最新實踐成果，把“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”的監督執紀“四種形態”寫進條文，明確了執紀重點和方式方法。維護紀律貴在日常，談話提醒、約談函詢都是黨內監督的重要方式。紀委要在實踐第一種形態上做足功課，發現違紀問題就及時批評誡勉、督促糾正。執紀審查是紀委的重要職責，要體現審查的政治性，把握政策和重點，把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。要堅持懲前毖後、治病救人方針，發揮思想教育功能，讓審查對象重溫黨章，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律上反省錯誤，真心悔過，回到正確的人生軌道上來。
用問責壓實責任，用擔當體現忠誠。對執政黨而言，面對的突出挑戰就是要讓各級黨員領導幹部把管黨治黨責任擔當起來。《條例》把責任作為貫穿始終的主線，要求以問責作為落實責任的保障。紀委要拿起問責這個利器，對履行主體責任不力，導致黨內監督弱化，造成嚴重後果的嚴肅問責。對紀委、紀檢組監督作用沒有發揮，能發現的問題沒有發現，發現問題不報告不處置的，要嚴肅追究責任。
三、增強貫徹《條例》的自覺性堅定性
貫徹落實六中全會精神是全黨的重大政治任務，紀委要帶頭學習貫徹《條例》，落實好《條例》規定的各項職責任務。要把貫徹執行《條例》與貫徹執行《中國共產黨章程》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》以及其他黨內法規貫通起來、融為一體，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。要與深化紀檢體制改革和轉職能、轉方式、轉作風結合起來，創新理念思路、體制機制和方式方法，提高紀委監督的針對性和實效性。
紀檢幹部背負著黨的信任和人民重托，“監督”二字考驗著政治立場、擔當精神和工作作風。要錘煉黨性、弘揚正氣，始終做到堅定、堅強、堅韌。立場要堅定，對黨絕對忠誠，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前決不含糊動搖，同違紀行為和腐敗問題做堅決的鬥爭。黨性要堅強，始終保持對黨章和組織的敬畏，堅持原則、敢於擔當，有所作為、善於監督，不為私心所擾、不為利益所惑，堅決捍衛黨的紀律。品格要堅韌，辯證看待矛盾和問題，始終對中國特色社會主義充滿信心，堅定正確政治方向，韌者持恒、滴水穿石，以堅定的黨性原則、頑強的工作作風，為全面從嚴治黨提供有力保障。
（來源：光明日報） |
