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| 台灣大學國家發展研究所教授周繼祥。（中評社 杜博強） |
中評社香港11月12日電（記者 杜博強）發端於馬英九總統時代“太陽花學運”時期的台灣《兩岸協議監督條例》，已經幾經不同版本、不同陣營的屢次爭議，如今仍在立法院內尚未通過。儘管陸委會多次表示將盡快推動條例盡快完成立法，但蔡英文當局似乎對通過法案興趣不大。台灣大學國家發展研究所教授周繼祥表示，《兩岸協議監督條例》不應該淪為口水之爭，民進黨全面執政的條件下想通過條例並不困難，反問“民進黨有沒有表現足夠的誠意”？他也認為研究兩岸關係的人要務實地審視，兩岸協議監督條例究竟是什麼樣。
由全國台灣研究會舉辦的“兩岸關係：挑戰與應對”研討會日前在河南鄭州舉行，周繼祥在研討會上對民進黨為什麼需要在執政後通過條例提出了三個理由。
第一，民進黨需要完成對“太陽花學運”的響應和承諾。周繼祥指出，民進黨在2014年4月7日已經對佔領立法院的學生發表了聲明，表示民進黨會堅定立場、嚴格把關，在最短時間內推動審查，訂立具有實質監督效果的兩岸協議監督條例。
第二，蔡英文在大選前後都對條例通過做出了宣示，這些宣示需要得到認真履行。周繼祥說，在大選前蔡英文就一再宣稱，面對大陸關鍵在於“溝通，溝通，再溝通”。在大選開票結果揭曉後，蔡英文接受《壹週刊》專訪時曾強調，攸關兩岸的第一件事，就是立法院的兩岸監督條例未來將列為第一優先法案。蔡英文還進一步表示，溝通不止是坐下來談判，更在於做了什麼事讓對方能理解你的善意。
第三，盡快通過兩岸監督條例也是民意所歸。周繼祥舉例說，根據陸委會2016年8月所做的民調結果，有近9成民眾支持兩岸應持續透過溝通聯繫和協商機制處理兩岸事務。周繼祥表示，宣稱尊重民意的蔡英文當局理應展現誠意，以《兩岸協議監督條例》為優先法案，以實踐其在野時期“先立法，后協商”的政治承諾。
以《兩岸協議監督條例》為例，周繼祥還進一步指出了台灣當前政治現狀的兩個特點。他表示，自十九世紀以來現代政府不斷擴張，有行政部門權力不斷增強、立法機構職能萎縮的現象。相反在台灣，行政權早已失去對立法的主導權。周繼祥舉例說，比照歐美民主國家，台灣‘立法院’的許多議事慣例都是台灣獨創而世界所無。“任何法案除了‘行政院’版本外，個別‘立法委員’都可以提出各種替代版本和修正案，然後全部併案審查。‘行政院’版本如果有幸進入三讀，也一定被改得體無完膚。”
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