遵循黨內大法 細化黨章“規矩”
黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。起草兩個文件稿，習近平將堅持以黨章為根本依據作為一條重要原則來突出強調。
在兩個文件稿的序言和總則部分，都開宗明義地寫出，以黨章為根本遵循，尊崇黨章、依規治黨。在主體板塊，兩個文件稿也都圍繞著黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，圍繞黨的宗旨。處處體現著尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章。
兩個文件稿的起草過程，就是著力把黨章關於黨內政治生活和黨內監督的要求具體化，不斷細化黨章這個“總規矩”。
堅持問題導向 劃出明確“紅線”
習近平作說明時，連續列舉了幾十個亟待解決的突出矛盾和問題，直言不諱地指出這些矛盾和問題，嚴重損害了黨內政治生態。
這些問題，察其根本，就是一些黨員幹部忽視和違反了我們黨在長期實踐中逐步形成的黨內政治生活基本規範。而忽視和違反這些基本規範，與主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬鬆軟密切相關。
起草兩個文件稿，習近平要求堅持問題導向。聚焦黨內政治生活和黨內監督存在的薄弱環節，著力圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，推動解決黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和黨內監督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力等問題。
在主體部分，準則稿從12個方面分別提出明確要求、作出具體規定；條例稿列27條，就四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。全部言有所指，對於習近平指出的幾十種問題劃出了明確的紅線。
習近平說：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。”
兩個文件稿所作出的規定，直面問題，目的就是營造風清氣正的政治生態。習近平強調，黨的作風是黨的形象，是觀察黨群幹群關係、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。
突出“關鍵少數” 層層傳導壓力
準則和條例都強調以高級幹部為重點，十分引人注目。以上率下，抓好“關鍵少數”，一直是習近平治黨管黨的重要思想。在“三嚴三實”專題教育中，習近平就專門主持召開中央政治局專題民主生活會，為全黨作出表率。
習近平常說，“己不正，焉能正人”，“打鐵還要自身硬”。七一講話，他嚴肅強調，我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級幹部抓起。目的就是要層層示範、傳導壓力。一級做給一級看，才能做出成效。
起草這兩個文件稿，以上率下的精神更為凸顯。準則中，提及“高級幹部”的有20多處，條例中，專門就黨的中央組織的監督單設一章，突出強調。
習近平指出，加強黨的建設必須抓好領導幹部特別是高級幹部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。他強調，把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。
同時，對於高級幹部的重點規定，也傳達了一個明確信號。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。有權必有責、用權必擔責、濫權必追責。這一點，習近平反覆作過強調。
兩個文件，負載的是同一使命，那就是完善“制度治黨”安排；兩個文件，一個對黨內政治生活定出了規範準則，一個就黨內監督作出了細化規定，猶如車之兩輪，驅動全面從嚴治黨“永遠在路上”。
（來源：新華網） |
