新部署：用十年實現“東北振興2.0版”
實際上，東北三省經濟下行的表現及結構失衡的難題，已引起中央的高度重視。轉型升級如爬坡過坎、滾石上山，一系列密集出台的政策部署為此注入了新動力，支持和推動東北地區通過改革開放來重振雄風。
今年4月26日，《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》發布。8月22日，國家發改委印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016－2018年）》，分年度明確了今後擬在東北開工的127個重大項目，涉及交通、能源等多個領域，總投資將達1.6萬億元人民幣。
10月18日，國務院振興東北地區等老工業基地推進會議召開，部署進一步推動東北振興工作。會議審議通過《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規劃》。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼撰文稱，新常態下，東北振興發展需要明確改革的長遠目標，擺脫結構固化和路徑依賴，升級到2.0版。實現東北全面振興要樹立“打持久戰”的思想，對東北未來一段時期的較低增速要保持足夠耐心。
新路徑：供需兩側發力 開拓冰雪旅遊等新產業
工業增速與效益，既是上一輪東北經濟發展的原因，也是本輪經濟困難的症結。新一輪東北振興，需要瞄准結構性矛盾和產業轉型升級。
專家稱，拓展東北經濟的空間，要在供需兩側發力。從需求側看，上馬一批大型基礎設施項目，近可創造新的增長點，遠可補短板、還“欠賬”，增添發展後勁，有助於擦亮傳統工業經濟的“銹跡”。
從供給側看，東北需要進行一場更深層的改革，即在保持優勢產業發展的同時，須重點推進新興產業及新業態、輕型產業、生產性服務業發展，著力轉變供給結構。
徐洪才表示，重構並優化長期固化的傳統產業布局，會是一個曲折而艱難的過程。結構調整需要時間、智慧和定力，缺一不可。
他認為，東北三省的資源禀賦不同，要把壓力變為動力，從各自優勢出發，謀劃、探索各具特色的發展路徑。比如有的省份可以“靠山吃山（長白山）”，做大做強旅遊業、中醫藥業等；有的省份可以用好“冷資源”，挖掘豐富的冰雪旅遊資源及文化內涵，著力發展冰雪經濟，為經濟增長創造更大價值。
在很多投資人眼中，東北生態禀賦好，生態旅遊、農業觀光、有機農業，都是亟待開發的“藍海”，也是未來支撐東北振興的重要產業。近幾年來，吉林旅遊的爆發式增長也印證了投資者的判斷。今年國慶期間接待各地遊客1180.98萬人次，同比增長約18%，實現旅遊收入75.43億元，同比增長近三成。
當前，東北的一些城市紛紛致力於布局新產業，改善發展環境。黑龍江省大慶市利用“油城”的石油化工基礎、人才和產業配套能力，延伸產業鏈，發力服務業，並圍繞汽車領域布局多個產業園，努力改變原有傳統單一的經濟結構。11月，沃爾沃汽車在當地工廠將批量生產S90L這一新車型，公司負責人預計明年產量將超5萬輛。
一位直接參與東北振興工作的官員指出，以點帶面、以局部帶動整體，往往能提高發展效率。東北發展的“點”，在於哈爾濱、沈陽、長春、大連四個副省級城市。這四個城市占東北整個經濟比重的45.3%，它們發展得好不好，直接關係到東北振興能不能實現。東北可以考慮跨省區聯動，結合三省的國家級新區，來創建新的經濟貿易增長區。
徐洪才也表示，東北應加快與發展較快的省份對接，向長三角、珠三角地區學習，在改革開放、投資開發、吸引人才等方面借鑒經驗，利用新業態、新經濟重塑競爭力。同時，有一些國外城市發展的經驗可供參考，比如最老牌的“鋼鐵之城”——英國謝菲爾德已成功轉型，教育、文創、體育產業成為該城市的新名片。
展望東北經濟發展態勢時，徐洪才說，預計下半年會比上半年好一些。“但不能因為形勢短期轉好，就放鬆結構調整的步伐。東北要把握利用好這個機會，為下一步的結構調整打好基礎。”
（來源：新華網） |
