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| 蔡英文 |
中評社台北9月26日電／美國國務院亞太助卿羅素日前表示，美國希望台灣人能從保障安全的國際系統中受益，也希望看到台灣有意義地參與國際民航組織（ICAO）。這段話聽來格外諷刺，因為台灣被拒於ICAO門外不是證明美國力有未逮，就是表示美國未盡全力。
中央日報網路報今天社評指出，最近一兩個月來，美國對於台灣參與ICAO多次表態。羅素不久之前才提到“美國鼓勵擴展台灣的國際空間，並以建設性方式參與無須以主權國家為會員的組織”；眾議院外交委員會主席羅伊斯則強調，台灣握有東南亞最繁忙的空域，應該有獲得民航安全最新資訊和標準的管道，這才符合民眾安全的利益；美國國會更以無異議通過支持台灣參與ICAO的決議案。這些事實證明，美國確實希望台灣能夠參與ICAO，外交部長李大維先前之所以說“美國幫了很大的忙”，顯然就證明了這一點。
既然美國如此力挺，台灣又爭取到G20成員至少十個以上國家的聲援，為什麼台灣還是無法獲得ICAO的邀請？原因只有兩種可能，一種是美國雖然使盡全力，但受阻於中國大陸的抵制；另一種則是美國雖然也想幫台灣的忙，但是在其他利益的考量之下，最後決定放棄。
就第一點來講，美國無疑仍是世界首強，但在各種國際組織中，早已沒有當年一呼百諾的霸主地位，許多國家對於美國的主張，即使也會響應，但基於現實利益的考量，往往會走自己的路，不惜與美國唱反調。例如這次ICAO在加拿大舉辦，本月一日，加拿大總理杜魯道才無視美國的警告，宣布申請加入亞投行；前兩天，大陸總理李克強訪問加拿大，雙方又談判新的中加貿易協定，尋求至二O二五年兩國雙邊貿易翻倍。不難想見，中國大陸對於美國協助台灣參與ICAO，一定會採取多重“動作”反制，因此美國縱使全力以赴，最後仍然未能奏效。 |
