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| 鄭振清（中評社資料圖） |
中評社北京9月27日電（記者 張爽）台灣未獲國際民航組織（ICAO）9月27日舉行大會的邀請函。此次台灣民進黨當局針對該事件所發佈的聲明措辭較之前更為強硬，清華大學公共管理學院和清華台灣研究院鄭振清副教授昨日對中評社記者表示，台灣民進黨當局發言人的聲明不僅一味片面指責大陸，而且其用語回歸“一中一台”的兩岸關係定位，暴露了台獨的底色。蔡英文不承認“九二共識”，抽空兩岸政治互信基礎，卻只想要政治互信的紅利，無異於緣木求魚。
鄭振清分析，蔡英文的發言人這次沒有再使用“中國大陸”的提法，而是回到以前使用的“中國”提法；而且，民進黨立委的抗議回避了不承認“九二共識”的問題，將無法參加ICAO的責任全部推給了大陸，大肆譴責“中國打壓”。這說明，民進黨精英近幾個月來稱呼大陸的用語“善意”其實是表面文章，“一中一台”的台獨底色依然存在，而且民進黨當局對自己抽空兩岸政治互信的作為缺乏反省。
鄭振清兼任清華大學國際公共管理項目學術主任，對亞太政治經濟和國際組織素有研究。他指出，今年五月蔡英文就職後，台灣仍獲邀參加世界衛生大會（WHA）的年會，那是因為，一則有關的程序是在馬英九總統任內處理的，當時兩岸政治互信尚在，二則世衛組織邀請函說明遵守聯合國2758號決議和世衛大會25.1決議，亦即依據一中原則的立場，三則當時大陸對蔡英文還處在觀察期。因此當時讓台灣以“中華台北”代表團名義參與世衛大會年會是一種善意。當時，大陸官方曾經表示如果兩岸關係的政治基礎遭到破壞，上述安排將難以為繼。但是可惜的是，最近幾個月來，民進黨當局沒有領會大陸的善意，一直不願承認九二共識，破壞了兩岸交流互動的政治基礎，終於導致無法參加ICAO的苦果。
鄭振清指出，兩岸互動一直存在“政治--功能”兩個層面，政治層面是指兩岸政治關係的定位，是“一國”還是“兩國”，十多年來“九二共識”已成政治層面的標誌性概念；功能層面則是指兩岸經濟、社會、文教等事務的交流及其影響。政治層面決定功能層面的進退和範圍。目前，民進黨當局不承認“九二共識”，抽空了兩岸的政治互信基礎，從而導致功能層面交流的退化和範圍的萎縮。此次ICAO大會不再邀請台灣參加，就是這種功能交流的範圍大幅萎縮的標誌性案例。反觀三年前，由於國民黨當局承認九二共識，與大陸建立起政治互信，使得台灣能夠以特定身份獲邀參加ICAO大會，說明有利的政治層面有助於擴大功能範圍。
鄭振清表示，如果蔡英文想要跳過政治層面去得到兩岸交流的功能，這是昧於兩岸互動關係的基本結構，無異於緣木求魚，只會徒勞無功。
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