誰在助推＂門票經濟＂
8月3日，國家旅遊局通報近期對部分5A級景區複核情況，決定撤消湖南省長沙市橘子洲旅遊區、重慶市南川區神龍峽景區2家5A級景區。其中，＂旅遊設施和服務功能嚴重缺失＂是這兩家被摘牌景區的突出問題。
這種過分倚重門票收入而輕視服務的發展模式與景區管理體制直接相關。蘇州大學旅遊系副教授汪德根的一項長期研究表明，所有權和管理權分離以及部門權力分割等問題，是造成景區依賴門票經濟的重要原因。
我國國家級風景名勝區名義由國家統一管理，地方行政部門屬於代管；但實際管理和運營權主要在地方政府且分散於其各部門。景區門票收入實際被納入地方不同部門和行政主體的管轄範疇。這種多頭管理的＂九龍治水＂管理體制，造成地方利益與公共利益的博弈，結果助推門票價格上漲。
以廬山景區為例，進入景區前需先購買大門票，但因景區內不少重要小景點又分屬不同機構和地方政府部門管理，因此進入景區後要看這些小景點仍需另外購票，導致整體門票飈升。
調查顯示，多數大型景區門票定價權都在當地省級政府相關部門手中，受到地方財政收入和地方保護主義的雙重影響。一些地方政府為吸引社會資本進入出台＂誰開發、誰受益＂的政策，客觀導致社會資本進入後，景區逐利性上升而公益性下降。一些收費項目過多、價格過高等問題頻現。
在社會文化學者郭簃看來，當前旅遊業發展已從簡單＂景點游＂轉向個人游和自駕游為主的全民旅遊階段。過分倚重門票收入的景區運營模式已難以適應現狀。單純依靠高票價維持的傳統景點旅遊模式，無法滿足民眾出游現實需求，且正在遏制旅遊業健康發展。
針對景區多頭管理導致門票漲價等問題，中國旅遊研究院院長戴斌建議，對利用公共資源（公共自然資源、歷史文化資源以及紅色旅遊資源）發展起來的景區，應嚴格控制價格上漲。對迪士尼等市場化運營景區，可將定價權留給市場，政府僅對價格實施監管。
今年1月的2016全國旅遊工作會議上，國家旅遊局局長李金早指出：＂從景點旅遊模式走向全域旅遊模式，需要實現從門票經濟向產業經濟轉變，從旅遊過度依賴門票收入的階段走出來。＂
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