立規矩，扎好“鐵籬笆”
發展和規範同時進行，既要引導扶持，也要加強監管
政府，無疑是農民最大的靠山。在合作社的發展過程中，政府相關部門的有效監管和及時介入，對農民利益的保障尤為重要。
“目前來看，合作社的發展存在種種問題。”淄川區農業局副局長李同武坦言，到底是先發展，還是先規範，此前有過不少爭論。“我們覺得，發展和規範必須同時進行。整個淄川區有600多家註冊的合作社，300多家運行良好，200多家運行一般，還有100餘家存在問題，作為主管部門，要及時處置，做到清理整頓有進有出。”
政策引導，是重要的調劑手段。目前，從中央到地方，都制定了財政獎補、貸款支持、人才培養等一系列措施，引導合作社進一步規範化。淄川區設立了合作社發展專項資金，用於對市級以上示範社項目進行長期扶持，對合作社進行獎勵。通過捆綁式扶持，淄川區將各種農業基礎設施建設項目優先向典型示範社、特色產業社及優勢產業社集中。
對合作社的監管，需要多加幾把“鎖”。以合作社與農民簽訂協議為例，第三方力量不可或缺。高青縣的做法是，合作社與社員簽訂的協議一式3份，合作社與社員各留一份，另外一份委托合作社所在地的政府部門保管。高青縣的審計部門，還將全縣719家登記在册的合作社納入財務審計範圍，防止合作社制假作假、坑農害農。
“不能讓合作社游離於財務、司法監管之外，職能部門要為農民提供多重保護。”王銳軍認為，農業生產風險較高，一旦出現風險，要及時幫農民止損。“合作社遭遇資金鏈斷裂或老板 跑路 ，司法部門要立即介入，保全財產。尤其是對農民依法索回土地使用權的要求，要切實給予必要的支持。”
（來源：人民網－人民日報） |
