記者:請介紹一下《綱要》總體結構的特點。負責人:借鑒國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要“篇”“章”“節”的體例,分為三大部分11篇52章133節:第一部分(第1篇)是總論,總結“十二五”時期檢察工作發展成就,闡明“十三五”時期檢察工作的發展環境、指導思想、基本原則和目標要求。第二部分(第2至第10篇)是分論,分別就為全面建成小康社會提供有力司法保障、完善檢察監督體系和工作機制、推進司法公信力建設、深化司法體制改革和檢察改革、推進過硬檢察隊伍建設、深入推進全面從嚴治檢、強化檢務保障、深入實施科技強檢戰略、全面推進基層檢察院建設等作出規劃,各個方面內容獨立成篇。第三部分(第11篇)就規劃實施提出要求。這三大部分中,分論部分是《綱要》的主體,既對檢察機關各條線、各業務門類工作進行全面規劃,又突出今後一個時期檢察工作重點難點和發展方向。
記者:制定《綱要》過程中是如何確定“十三五”時期檢察工作發展目標的?負責人:《綱要》對“十三五”時期檢察工作發展目標分兩個層次來考慮。第一個層次,總體目標要求,即服務經濟社會發展取得更好效果,檢察監督在中國特色社會主義法治體系中的職能作用充分發揮,檢察隊伍正規化專業化職業化水平顯著提升,基層基礎更加穩固,檢察機關司法公信力明顯提高,中國特色社會主義檢察制度更加成熟更加定型。第二個層次,相關部分的具體目標要求,有些是導向性的,有些是指標性的。在研究和確定目標時,我們注意把握以下幾點:一是堅持目標導向和問題導向相統一,既從服務保障全面建成小康社會出發,提出加強和改進各項檢察工作的重點任務,又從迫切需要解決的問題著眼,明確破解難題的途徑和辦法。二是堅持立足檢察和全局視野相統籌,既立足我們自身,以新理念新舉措推進檢察工作,又從黨和國家工作大局出發,著力提高服務保障大局的能力水平。三是堅持全面規劃和突出重點相協調,既著眼於檢察業務、檢察隊伍和檢務保障一體建設,各項法律監督工作全面發展,又突出薄弱環節和短板,提出可行思路和務實舉措。四是堅持前瞻性和操作性相結合,既強調規劃的宏觀性、戰略性、指導性,又突出規劃的約束力、可操作、易落實,做到虛實結合。
記者:目前,我國確立了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。對檢察機關而言,如何發揮職能貫徹落實這一發展理念,更好服務和保障經濟社會發展的呢?負責人:創新、協調、綠色、開放、共享是“十三五”時期乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現,是我國經濟社會發展的“指揮棒”。在新常態下不斷探索新思路、新方法、新機制,為經濟發展提供更有力司法服務和保障,是檢察機關義不容辭的責任。《綱要》第2篇第1章專門對服務和保障新發展理念進行部署。《綱要》重點圍繞與檢察工作緊密聯繫、能夠有效發揮檢察職能作用的領域、環節,有針對性地提出對策措施。比如,服務和保障創新發展方面,重點圍繞加強知識產權司法保護,促進大眾創業、萬眾創新戰略實施,保障科技創新等提出對策。服務和保障協調發展方面,聚焦國家區域發展總體戰略,城鄉協調發展,加強和改進涉農檢察工作等提出對策。服務和保障綠色發展方面,重點從加強對資源環境監管執法活動的法律監督,促進解決損害公共利益突出環境問題、建立破壞環境資源犯罪專項立案監督常態化機制、加強與環境資源監管執法部門配合等方面提出對策。服務和保障開放發展方面,重點圍繞加強和改進涉外檢察工作,依法懲治涉外貿易往來等領域的犯罪,積極參與構建高效有力的海外權益保護體系等方面提出對策。服務和保障共享發展方面,重點圍繞加強民生檢察工作,依法嚴肅查辦和預防民生領域職務犯罪,積極服務脫貧攻堅戰略等方面提出對策。
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