中評社北京8月30日電／國務院辦公廳《關於建立國有企業違規經營投資責任追究制度的意見》23日對外發布，對國企管理人員實行重大決策終身追責制，明確九大方面54種需要追責的情形。
對此，有人擔心，這會不會捆企業的手腳，讓企業沒法經營、不願投資。客觀地講，在制度實施的初期，確實可能產生這樣的現象。任何一項制度的推出，如果是放鬆或放開，實施起來阻力會小一些，也更容易。如果是收緊或約束，實施起來就會感到不習慣、不舒服。
九個方面此前都有具體的制度和規定，但是，由於過於分散，且沒有形成有效的銜接，執行中的效率不高，產生的約束力也不強，違規經營、盲目投資、暗箱操作、貪污浪費、轉移資產等方面的現象並不少見。每年國家審計署對央企的審計，沒有一次不在經營投資環節審計出大量違規問題，損失則都是以億元計，甚至十億元計。
因此，對企業經營者在經營投資方面設立一些約束制度，強化一下責任約束，絕不是為了捆住企業的手腳，讓企業不能放開手腳工作，而是為了立規矩，讓企業在規矩下施展拳腳。從這些年來國有企業發生的各種經營投資損失來看，多數是完全可以避免的，至少，可以大大減少損失。特別在決策方面，很多只要稍稍用心一些，民主一些，開明一些，失誤就不會發生，損失也不會出現。
顯然，新規對經營者在經營投資等方面的行為提出了更加全面、規範、嚴格的要求，具有“緊箍咒”效力。要知道，9個方面、54種追責情形，都是過去曾經發生過，而且是發生現象比較嚴重的方面。既然是發生現象嚴重，也就意味著企業經營者在這方面比較鬆懈，是容易犯錯誤的。經營決策、投資決策是一項權力，更多的是一項責任。當經營投資轉化成責任後，如果經營者仍在拍腦袋、搞“一言堂”，就有可能會受到責任的追究。
對企業經營者來說，只要在經營投資過程中，一切依據科學、客觀、民主的程序進行，該調查的調查，該審核的審核，該集體研究的集體研究，該專家評審的專家評審，所有的程序都完善了，手續也齊備了，只是因為市場發生了變化，經營環境不同了，而出現虧損、效益不佳等方面的問題，只要不屬於54種情形之一，是不需要承擔責任的。把終身追責看作捆手腳，或許只是不習慣以正常程序決策的借口。
（來源：人民政協報） |
