中評社北京8月21日電／國家旅遊局近日發布公告，將《旅行社條例》和《中國公民出國旅遊管理辦法》兩部行政法規進行了合併修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，在本月底之前面向社會公開徵求意見。
新《條例》將對旅遊購物等旅行社強迫遊客消費的行為進行規範，並約束遊客的不文明行為。業內人士表示，此次兩法規合一，有利於保障旅行社和遊客的利益。
本次公開的修訂意見中，在保障遊客權益的同時，也對文明出游提出了更高的要求，規定如果遊客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境。
從國家旅遊局制定遊客黑名單制度以來，已有19起典型不文明行為、20名遊客被納入黑名單。
上了黑名單有啥後果？
根據《國家旅遊局關於遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》規定，相關黑名單的信息保存期限為三年，那麼這三年內上了黑名單的遊客會受到哪些影響呢？
本次《旅行社條例（修訂草案送審稿）》針對我國遊客在出游過程中發生的不文明行為，旅遊主管部門可以將旅遊者相關信息納入不文明行為記錄，向社會公布，並向公安、海關、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構、行業組織及有關經營者通報。
有關部門和機構、行業組織、經營者可以根據職責權限在征信系統中記錄，採取在一定期限內限制出境旅遊、邊境旅遊、參加團隊旅遊、乘坐航班等懲戒措施。
目前旅遊相關企業可以加強與“黑名單”互動，如對於列入“黑名單”的遊客，景區可以進行限制或拒絕，對於列入“黑名單”的旅遊從業者可予以相應的處罰。
“黑名單”無關痛癢？
一些網友認為，黑名單執行力度“沒有牙齒”，起不到對不文明遊客的震懾作用；甚至於被列入“黑名單”的遊客也覺得無關痛癢，對生活、出行影響不大。
中青旅質監合規部總監李廣認為，這需要區分遊客的不文明行為是違法行為還是道德範疇的問題。如果是違法行為，如毆打導游、擾亂航班飛行安全，就需要通過法律手段來懲罰。
業內專家認為，除了法律手段外，對這些不文明的遊客形成一種輿論上的譴責也會形成一種約束和壓力。通過遊客黑名單的發布，來進一步督促整個社會成員自覺遵守文明規則。
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