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智庫評述:昂山素季訪華開中緬關係新局
http://www.CRNTT.tw   2016-08-19 09:39:39
18日下午,國務院總理李克強在北京人民大會堂舉行儀式,歡迎緬甸國務資政昂山素季對中國進行正式訪問。
  中評社北京8月19日電/昂山素季北京之旅,看點多、意義大,堪稱開啟中緬關係新局的務實外交之旅。

  現在的昂山素季不是在野的民盟領袖,也不再是“民主鬥士”。她是緬甸的外交部長,是僅次於總統的國務資政。因而,政治家身份的昂山素季和“民主鬥士”角色的昂山素季是不一樣的。政治家講求的是務實外交,追求的是國家利益至上。中緬關係,在政治家昂山素季的視野中,顯然非同尋常。

  去年6月份,昂山素季作為民盟領導人訪華,她就指出,中緬是改變不了的鄰居關係。民盟執政後,作為緬甸事實上的國家領導人,昂山素季堅實地貫徹了中緬務實外交的路線。昂山素季的外交首秀是會見中國外交部長王毅,緬甸在南海問題上也維持相對中立立場。此番昂山素季訪華,更是東盟之外的第一站,而且長達5天。相比9月份的順訪美國,中國在昂山素季的外交天平上分量很重。正因為如此,美國媒體認為這是中國外交的勝利。

  此論或言過其實,但是中緬關係的確掀開了新的篇章。吳登盛時期的緬甸外交開始多元化--彌補緬甸和西方世界隔膜的短板;昂山素季在堅持多元化外交的同時,對華外交步入提質增效的新常態。畢竟,中緬外交長期積累的戰略基礎,絕非西方世界所能撼動。

  沒有執政經驗的民盟,面臨著國內和平和民族和解的現實難題。緬甸擁有130多個民族,各民族存在著不同的利益訴求,而且還存在著緬北內戰。民族和解和國內和平,無法靠緬甸政府的民主轉型來解決,而只能用發展經濟和平息內戰的手段來解決。

  發展經濟,離不開中國資本。中國不僅是緬甸最大的貿易夥伴,而且還是緬甸最大的投資國。據緬甸官方統計,目前中國對緬投資已經達到245億美元,是美日歐等國家總和的3.5倍。因而,留住中國投資並且讓中國投資在緬甸經濟中發揮應有作用,是昂山素季不得不思考的經濟命題。當然,中國在緬投資也面臨波折,2009年開工、投資規模36億美元的密鬆水電站,在2011年被吳登盛政府擱置;中緬合資的萊比塘銅礦項目也在當地環保人士的杯葛下陷入停頓。

  如何讓停頓的中緬合作項目“動起來”,中方對昂山素季此行充滿期待。8月12日,緬甸總統吳廷覺宣布成立“伊洛瓦底—密鬆流域水力發電站項目審核委員會”,以有效審核包括密鬆項目在內的克欽邦水利發電站。這是緬甸政府為昂山素季訪華釋放的善意信號,但是中方需要的是明確和高效的解決方案。對於密鬆水庫等中緬合作項目,中方希望昂山素季訪華期間給個說法。中國也會給昂山素季緩衝時間,以解決中緬經貿合作中存在的梗阻。
 


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