不過,可以預見的是,伊拉克戰爭調查報告公布後,英國政府在對外干預方面將會更為謹慎,任何不經仔細的風險評估和集體政治決策就匆忙發動的軍事行動將很難出現。
當前,伊拉克戰爭已經成為布萊爾及其所屬工黨的“負資產”,相信未來的英國政府會吸取教訓,在情報的使用、衝突地區和平重建等問題上更加慎重,避免英國再次捲入類似的悲劇。
對此,一名英國外交部前官員表示,英國首相的“軍事倡議受限”可能成為該報告的後果之一。他強調稱,“報告還意味著未來首相提議的軍事行動將比在敘利亞更難開啟。”
實際上,近年英美關係有去特殊化的趨勢,伊拉克戰爭的負面影響是重要原因。卡梅倫擔任首相後,英美兩國表面上挺熱乎,實際上英國一直在避免對美亦步亦趨。2013年,英國議會下院就否決了對敘利亞動武的動議。未來兩國仍會加強安全等領域的合作,但都會首先以各自國家利益為重。
正如英軍在其《戰略防務與安全評估》中說的那樣,“我們的武裝部隊受到世界各地人們景仰,但在沒有合理規劃的情況下,太過頻繁地過度擴張、部署,它沒有明確的戰略。”
但從報告本身來看,它至少顯示英國有勇氣反思自己的行為。美國如果不正視伊拉克戰爭,重蹈覆轍只是時間問題。
對美國而言,伊拉克戰爭本身就是一個巨大的戰略失誤。由於戰爭合法性低,且缺乏道義支持,美國的國際形象和“軟實力”嚴重受損,至今難以修復。作為美國歷史上持續時間僅次於越南戰爭的對外戰爭,伊戰不僅使美國民眾蒙受巨大痛苦,付出巨大代價,而且帶來了各種“後遺症”,長期困擾美國經濟、政治、社會、軍事、文化等方方面面。自伊拉克戰爭爆發之後,美國的“軟實力”一點點被削弱,金融危機的爆發更加速了這一進程。
此外,美國的同盟體系也由於伊拉克戰爭而出現裂痕。經過冷戰考驗的美歐同盟在伊拉克問題上出現了前所未有的分裂,連一向緊跟美國的英國也開始修正立場,轉而奉行相對獨立的外交政策。
歷史常有驚人的相似。美國為伊拉克戰爭消耗了大量人力、物力和財力,這場比肩越南戰爭的軍事行動使其“硬實力”遭受重創。就連美軍自己也承認,由於伊拉克戰爭消耗太大,現在的美軍缺乏足夠的地面部隊和“戰略儲備”,無法對可能發生的外部危機作出快速和決定性反應。
|