中評社香港7月6日電／從“四縱四橫”到“八縱八橫”，高鐵幹線翻倍，中西部路網加密……日前在國務院常務會議上原則通過的《中長期鐵路網規劃》，讓人們再次看到了中國鐵路發展的巨大空間。
現階段加快鐵路建設，也是推進供給側結構性改革的題中之義。鐵路路網串聯各級城市，投資規模數以萬億元，又關聯著幾十個產業的興衰迭代，可謂牽一發而動全身。正因如此，當下加大鐵路投資，不僅能豐富群眾的出行選擇，完善中西部貧困地區的運輸結構，還可以對衝當下較大的經濟下行壓力，更有助於促進高端裝備製造業轉型升級，可謂補短板、惠民生、穩增長、調結構四箭齊發，一舉多得。
然而，在市場需求普遍低迷的情況下，如此誘人的蛋糕被捧出來，怎麼分，誰來吃，如何消化得更好，引人注意，也更需仔細權衡。其實，“中長期規劃”對這個問題也有所謀劃：培育多元投資主體，放寬市場准入。
中國鐵路行業要想迎來一個良性大發展時代，不可能也沒必要唱獨角戲。總負債已突破4萬億元的中國鐵路總公司，依靠銀行借貸、發債，支付目前每年六七千億元的基建投資已捉襟見肘，恐怕再難獨自撐起投資翻番的新攤子。盤活現有資產，用市場化方式多渠道融資，是鐵路總公司在新藍圖面前必須應對的新挑戰。
不唱獨角戲，意味著要吸引包括民間投資、外資等在內的社會資本參與進來，這也有賴於深化鐵路改革。這些年，鼓勵民間資本投資鐵路的政策出台了不少，民間資本依然觀望情緒嚴重。缺乏穩定投資回報的好項目是重要原因之一，而這又和鐵路改革本身的進程有關。如果說，撤銷鐵道部建立中國鐵路總公司，實行政企分開，理順鐵路與國家的關係，是中國鐵路改革的第一步，那麼，打破壟斷引入平等競爭者，理順鐵路行業內部關係，則是中國鐵路改革的第二步。這一步走好了，才能培育出公平公開、富有活力的市場環境。目前，效益好的、效益差的、經營性的、公益性的……各種鐵路從投資到運營依然掌握在鐵路總公司手中。也就是說，“鐵老大”要有壯士斷腕的勇氣，以改革破壟斷，進而以競爭促改革，才能為“中長期規劃”的落實創造更大的戰略空間。
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