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全國人大財經委法案室主任龔繁榮(中評社 徐夢溪攝) |
中評社北京7月3日電(記者 徐夢溪)十二屆全國人大常委會第二十一次會議昨日表決通過了《中華人民共和國資產評估法》(以下簡稱《資產評估法》),並舉行新聞發布會。審議過程中,關於資產評估中“多頭管理”問題備受關注。就此,全國人大財經委法案室主任龔繁榮回答中評社提問時表示,《資產評估法》按照現行的管理體制做出規定,由各部門分別管理,便於更好的發揮各專業類別評估的作用。
他在回答中首先強調,這一問題在在立法過程中一直被反覆論證、反覆研究。按照國務院現行的有關規定,評估行業經過幾次的清理整頓後,劃分了資產評估,土地評估,房地產評估、估價,礦業權評估、保險公估和舊機動車評估六種專業類別,分別由財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部、保監會五個部門管理。
龔繁榮解釋說,由於各種評估專業類別雖然同屬資產評估行業,但是各專業有其自身的專業特點,專業性是比較強的,《資產評估法》是按照我們現行的管理體制做出的規定,由各部門分別管理,為了便於更好的發揮各專業類別評估的作用,通過立法將不同專業評估管理統一在一部法律框架之下。
關於各部門分別管理的作用,龔繁榮表示,這有利於評估行政管理部門統一監管尺度,有利於各評估行業協會統一制定規則,有利於各評估專業機構統一執業標準,也有利於統一落實評估當事人各方的法定責任,更有利於評估機構實現多種專業綜合發展。因此我們資產評估法應該是凝聚了行業共識,目的就是發揮各部門分別管理的優勢,以及各專業評估協會自律管理的作用,從而規範評估行業的管理。
龔繁榮還談到制定《資產評估法》的重要性。一是,完善市場經濟體制的需要。資產評估是通過資產的價值優化資源配置的重要工具,是維護社會秩序,促進市場公平競爭不可或缺的,通過立法盡快建立以現代市場體系相適應的資產評估法律制度是完善市場經濟體制,促進市場經濟健康發展的迫切需要。
二是,維護我們國家基本經濟制度的需要。我國是以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,為基本經濟制度的社會主義國家,國有資產占有相當大的比重,隨著國有企業改革的深化和其他所有制經濟混合所有制經濟的發展,國有企業和非公有制企業之間的資產轉讓、併購、重組、股權交易比較頻繁,為了防止國有資產的流失,維護公共利益,保護各種所有制資本的合法權益,我們需要依法有序、客觀公正的資產評估。
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