中評社北京5月23日電／隨著杜特爾特當選菲律賓總統，南海仲裁案裁決推遲，中菲關系的未來已經成為大家關注的熱點。
一位有政績的新總統
杜特爾特是第一位棉蘭老島出身的菲律賓總統。他出生在米沙鄢群島的南萊特，但大部分孩童時期和後來的政治生涯是在達沃市度過的。作為地方行政主官，他在地方治理方面有許多措施具有樣板意義。
過去20多年來，杜特爾特一直擔任達沃市市長，他任職期間政績顯著，達沃市以前被稱為反叛勢力的溫床和棉蘭老島的犯罪中心，綁架索取贖金和非法毒品交易等犯罪活動尤為猖獗。如今的達沃市是菲律賓最安全的城市之一，地方經濟發展良好。事實上目前達沃市是菲律賓除了馬尼拉都市圈以外最富裕的城市。
杜特爾特作為地方主官的聲望極高，是一位明星市長。他在地方治理方面有許多創新，成功讓達沃市成為棉蘭老島的商業和貿易中心。棉蘭老島擁有豐富的勞動力資源和自然資源，特別是金、鐵、錳以及鈾等礦產資源。
修補關系與保持同盟
杜特爾特的主要外交政策挑戰是，既要提升菲律賓與美國的防務關系，又要修補與中國的政治關系。
杜特爾特4月24日在競選造勢會上說，如果菲律賓海軍不能保衛島嶼主權，他願意駕著水上摩托到黃岩島上去插國旗。他也強調，在南海島嶼主權問題上，菲律賓和中國死扛是死路一條。他願意和中國坐下來談判化解島爭分歧，而且希望和中國聯合開發爭議區域的資源，在競選期間杜特爾特，一再質疑菲美兩國的同盟關系，他贊同鄧小平“擱置爭議、共同開發”的主張。
5月19日，杜特爾特告訴美國總統奧巴馬，他支持菲律賓近年來與美國建立起的同盟關系，但他警告，若現有的努力無法解決南中國海主權爭端，他會不惜拋下菲美友好關系，與北京進行雙邊對話。奧巴馬要求杜特爾特不要在仲裁法庭做出裁決前，與中方展開雙邊對話。
杜特爾特對美國與菲律賓的同盟承諾表示質疑。杜特爾特15日在接受記者采訪時說：“我要直接問美國：你們到底是支持我們，還是不支持我們？如果我們真的與他人開戰，你們是不是真的會站在我們的身後，給予我們支持？還是你們會告訴我，要打仗你們自己打？”
不過杜特爾特可能不久就會發現自己在這場高賭注的權力牌局中，扮演一個不可能緩和局勢的角色。因為，在這場牌局中，北京和華盛頓賭的是擁有占全球六成人口的亞洲的命運。現在他的這種疏遠態度正引起美國國務院和五角大樓的不安。美國今年11月也將舉行總統選舉，這是影響當前局勢和美菲關系未來走向的又一個不確定性因素。
杜特爾特需要消除華盛頓方面的顧慮，由於他在競選期間說過不少讓美國難堪的話，華盛頓擔心他就任總統後會導致菲美關系降溫。由於菲律賓最高法院已經裁定菲美《加強防務合作協議》沒有違反憲法，杜特爾特不可避免地需要履行這個協議。但是他曾宣稱將密切監視該協議執行情況是否符合菲律賓國家利益。
杜特爾特重視菲律賓與美國長期以來的安全聯盟關系，但他似乎更熱衷於修複受損的中菲政治關系。在競選時以及選舉結束後的許多公開講話中，杜特爾特一方面強調不惜一切代價維護菲律賓在南沙群島的領土利益，另一方面承諾要恢複與中國的雙邊談判。杜特爾特正努力將北京和華盛頓的對話重點從安全問題轉向加強貿易和投資，就呂宋島和棉蘭老島的鐵路綫以及聯合礦產勘探對中方提出要求。
杜特爾特傾向用和平手段解決南中國海問題，他公開宣稱願意推動與中國共同開發，強調與中國的經濟合作，不願惹是生非，但在共同開發的上還有待於進一步闡明細節。他表示，在南海問題上，自己將與中國直接對話，而非像阿基諾那樣挑起國際“仲裁”。杜特爾特更願意推動與中國和解，而不是強推國際仲裁。
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