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| 兩岸和國際社會都高度關注蔡英文的兩岸關係政策 |
中評社╱題：兩岸關係新形勢下如何堅持和平統一、一國兩制 作者：郭震遠（北京），中國海洋大學海峽兩岸關係研究所所長、教授
“和平統一，一國兩制”是大陸對台工作的基本方針（以下簡稱“基本方針”）。在這個“基本方針”形成以來的三十多年中，大陸對台工作取得巨大成效，推動兩岸關係發生了歷史性重大轉折。同時，“基本方針”也與時俱進，不斷豐富、完善。
2016年5月20日，蔡英文將成為台灣地區新領導人，民進黨開始在台灣島內全面執政。這是台灣島內政局的又一次重大變化，將推動兩岸關係進入新階段，並進而對貫徹執行“基本方針”形成新挑戰。這將對未來時期的大陸對台工作和兩岸關係，發生重大影響。必須在認真總結貫徹執行“基本方針”經驗、深入分析重要的新挑戰的基礎上，對未來貫徹執行“基本方針”妥為進行戰略謀劃，進一步強化大陸在兩岸關係的主導地位，確保兩岸關係持續、穩定的朝向祖國完全統一推進。
堅持“和平統一、一國兩制”
基本方針的回顧
1979年1月1日，全國人大常委發表《告台灣同胞書》至今的三十多年，是兩岸關係發生歷史性偉大變化的時期。事實證明，堅持貫徹執行“基本方針”，是導致這一歷史性偉大變化的決定性因素。深刻認識和總結三十多年貫徹執行基本方針的經驗，將為有效應對新挑戰，推進祖國完全統一，奠定堅實的基礎。
1、基本方針的提出和貫徹執行
1978年12月，中共十一屆三中全會確定了，以經濟建設為中心，實行改革開放、實現祖國現代化的國家戰略重大調整；1979年1月1日，中美正式建交。與此同時，1979年1月1日全國人大常委會發表《告台灣同胞書》；1981年9月，葉劍英發表台灣回歸祖國、實現和平統一的九條意見（即葉九條）；1983年6月，鄧小平闡述了台灣和祖國大陸和平統一的構想（即鄧六條）。在這些重要宣示中，大陸方面明確、系統的宣示了“和平統一、一國兩制”的對台工作基本方針，顯示了大陸對台工作和政策的歷史性重大調整。之後，江澤民、胡錦濤和習近平，多次對“基本方針”進行闡述，使之不斷豐富完善。
1979年以來的三十多年，大陸始終堅持貫徹執行“基本方針”，推動兩岸關係發生了歷史性重大轉折。從1979年到上世紀九十年代中，兩岸關係在經歷了三十多年嚴重軍事對抗後，開始緩解、改善和交流，不僅開放了台灣老兵回大陸探親、台商開始赴大陸投資，而且設立了兩岸兩會，開始談判、協商處理事務性具體問題，特別是達成關於堅持以一個中國原則的為核心內涵的九二共識。從九十年代中到2008年，李登輝、阿扁執政，拋出“兩國論”和“一邊一國論”，極力推進“台獨政策”。大陸堅持一個中國原則，進行了堅決的“反台獨”、反分裂鬥爭，並於2005年3月制定了《反分裂國家法》，沉重有效的打擊了台獨分裂勢力及其活動，兩岸關係在一度緩解、改善後兩度陷於嚴重對抗，但兩岸的經貿交流合作和人員交流持續發展，並達到很大規模。從2008年到2016年，兩岸關係進入和平發展歷史新時期，在堅持九二共識的政治基礎上，兩岸關係處於1949年以來的最好局面，經貿合作、人員往來實現機制化，台海局勢實現了和平穩定。事實證明，堅持貫徹執行“基本方針”，不僅是直接促進兩岸關係兩度緩解、改善，實現和平發展的決定性因素，而且是在台灣島內台獨勢力搞“台獨「、搞分裂，兩岸關係再度陷入對抗時，有效予以反制，保持兩岸關係基本穩定的關鍵因素。此外事實還表明，在三十多年的貫徹執行過程中，基本方針的具體內涵，得到了不斷豐富、完善。因而貫徹執行「基本方針”的成效必然日益明顯。
2、貫徹執行“基本方針”的經驗教訓。
在三十多年中兩岸關係的不同時期，貫徹執行“基本方針”的具體內涵和側重點各不相同。但做深層次分析可以發現，在兩岸關係的不同時期，貫徹執行“基本方針”，存在一些重要的共同規律，即貫徹執行“基本方針”的經驗。把握這些經驗，將十分有助於更深刻認識“基本方針”，並且對於未來時期堅持貫徹執行“基本方針”，具有十分重要的指導意義。
（1）把實現祖國統一，納入到國家現代化進程，統籌協調祖國統一和國家發展，是貫徹執行“基本方針”的指導思想。
基本方針與國家現代化進程的開始推進完全同步，這清楚表明了，中共中央把實現祖國統一，納入國家現代化進程，統籌協調祖國統一和國家發展的總體思路。這是貫徹執行“基本方針”的指導思想，是三十多年來對台工作重大成就的最根本保證。一方面，由於貫徹執行“基本方針”，台海局勢總體上長期保持和平穩定，成為大陸現代化進程必需的，和平穩定的外部環境的重要組成部分，同時兩岸經貿交流、合作的持續發展，成為大陸經濟發展不可缺少的重要支撐；另一方面，大陸持續較快發展導致的綜合國力迅速增強，是有效貫徹執行“基本方針”的最可靠基礎和保證。
（2）始終堅持一中原則和中國統一、反“獨”促統以及不承諾放棄使用武力，是貫徹執行基本方針的主軸。
一個中國原則和“和平統一”是基本方針的核心內涵。早在上一世紀八十年代“基本方針”形成之時，鄧小平就對此予以強調。當時，鄧小平明確強調，“台灣問題的核心是祖國統一”、“堅持一個中國”、一國兩制的核心問題是“祖國統一”、“一國兩制”的基礎是一個中國，等等。所以，始終堅持一中原則和中國統一的兩項原則，以及由此派生的反“獨”促統和不承諾放棄使用武力，則是一種戰略性政策，不僅體現了祖國統一方式的選擇，屬於中國的主權原則，而且是對台獨勢力及其國際支持者的最有效震懾和遏阻。這兩項原則和兩項政策，共同構成了貫徹執行基本方針的主軸。這一主軸，不僅保證了在李登輝、阿扁執政時期，有效反制、遏制了他們的台獨企圖，保持了台海局勢的總體和平穩定，而且有效促成並保持了馬英九總統執政時期，兩岸關係進入和平發展歷史新階段。
（3）兩岸全面合作交流持續、較快發展，既是貫徹執行基本方針最重要成果之一，又是貫徹執行基本方針最可靠的基礎。
1979年以來的三十多年中，兩岸全面合作交流持續較快發展，並且達到了很大規模，已經成為兩岸關係中，最具有活力、最引人關注，並且有著重大影響的部分。其中，兩岸經貿合作交流和人員往來尤為突出。關於這些，已有大量論述和數據支持，筆者不對此贅述。必須強調的是，這些成就的取得，毫無疑問正是貫徹執行“基本方針”的結果。在兩岸關係的現實狀況下，如果沒有兩岸關係的不斷改善，完全不可能有兩岸合作交流的發展。對此，眾所周知而毋庸置疑。同時，還必須看到，正是兩岸全面合作交流的持續、較快發展，為持續貫徹執行“基本方針”，提供了最可靠保證。三十多年來，兩岸關係的發展進程經歷了多次起伏，其中李登輝拋出“兩國論”、阿扁拋出“一邊一國論”和推進“法理台獨”，都使兩岸瀕臨軍事衝突，但最終又峰迴路轉，得以繼續貫徹執行“基本方針”。這裡有多個因素發揮影響，而已經達到很大規模、已不可能停頓，更不可能倒退的兩岸全面合作交流，無疑是其中十分重要的一個。顯然兩岸全面交流合作的發展，與貫徹執行“基本方針”已形成良性互動。但必須看到，貫徹執行“基本方針”是互動的主導方面。
兩岸新形勢下貫徹執行“基本方針”
面臨新挑戰
2016年5月20日開始，蔡英文將成為台灣新的執政者，兩岸關係將發生又一次重大變化。雖然蔡英文與李登輝、阿扁同為台獨分子，但蔡執政並不是李、陳執政的簡單再現。蔡推進的“和平台獨”政策，將導致兩岸關係更複雜的形勢，從而導致貫徹執行“基本方針”面臨複雜的新挑戰。主要是，在兩岸關係各重要領域，都將發生新的更複雜的統“獨”較量，從而引發對於“基本方針”的新挑戰。因此，十分必要深刻認識兩岸即將發生的新的統“獨”較量，以據此把握貫徹執行“基本方針”面臨的新挑戰。
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