】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 
蔡英文的大陸政策主張析論
http://www.CRNTT.tw   2016-04-25 16:51:08
蔡英文能否夠展現格局和勇氣,為兩岸關係鋪下和平發展之路,值得觀察。
  中評社╱題:蔡英文的大陸政策主張析論 作者:張萌(南京),南京大學台灣研究所博士生;劉相平(南京),南京大學台灣研究所所長、教授

  2016年1月16日,台灣地區領導人選舉結果揭曉,民進黨人蔡英文獲勝,台灣實現第三次“政黨輪替”。蔡英文的大陸政策主張因而直接影響到兩岸關系的發展,十分重要。

  一般認爲,蔡英文對兩岸關系並不陌生。早在李登輝時期,蔡英文就開始介入兩岸關系的研究和表述。1998年8月,李登輝要求“國家安全局”成立“強化中華民國主權地位”小組,由蔡英文擔任召集人,研究如何將“中華民國主權”與中國大陸的“一個中國”脫鈎。1999年5月,該小組發表“國安局研究報告”,明確定位兩岸關系至少應該是“特殊的國與國關系”,從而形成李登輝的“兩國論”;2000年5月至2004年5月,蔡英文擔任了阿扁當局的“陸委會”主任委員,承擔了該時期台灣大陸政策的制訂、闡述、執行的主要工作;她也先後於2012年、2016年兩次參加台灣地區領導人的選舉,多次闡述自己的大陸政策主張,但由於她與李登輝的“兩國論”、阿扁的台獨路線關系十分緊密,2011年以來又對其大陸政策采取“模糊化”策略,使得外界對她上台後的兩岸關系發展充滿疑慮和不確定感。

  本文根據曆年來蔡英文針對兩岸關系的主要論述,概括其大陸政策主張的特點,剖析其影響因素,瞻望其前景,以求斧正。

  蔡英文大陸政策主張的主要內容

  蔡英文的兩岸論述主要集中於三個時期,即她擔任阿扁的“陸委會”主委時期(2000年5月至2004年5月),參加2012年“大選”時期,以及參加2016年“大選”時期。

  (一)擔任“陸委會”主委時期

  2000年,蔡英文新上任“陸委會”主委之初,對兩岸關系的論述看似在“統獨”的光譜上搖擺不定,時而爲“兩國論”背書,時而將“一個中國”選項化,時而成爲“一邊一國論”的支持者和執行者。

  2000年5月23日,蔡英文表示,“特殊國與國關系是爲開創兩岸新架構的好提議,但很遺憾遭到中共誤解,新政府未來將不再提兩國論,但不代表事實不存在。”(1)她也曾向蘇起表示,“兩國論”可以不去說它,但是一定要做下去。(2)此外,蔡英文阻擋阿扁接受“九二共識”,否認阿扁所提出的“九二精神”,並強調,“台灣屬於中華民國,中華民國是主權獨立國家”。(3)

  但是與此同時,蔡英文又爲兩岸關系留有余地,宣稱“對於台灣要和大陸統一、或是獨立、維持現狀,新政府都將之視爲開放的選項”。(4)在2000年7月6日立法院的質詢中,蔡英文聲稱,“我們的一個中國各自表述是在一九九二年所談的過程,在我們的立場,是各自表述一個中國。”立法委員陳超明對此質詢,“就是說中國大陸講他的中華人民共和國,台灣就說我們的中華民國是嗎?”蔡英文答道:“對!因爲憲法上是講中華民國。”(5)8月3日,蔡英文出席台灣“立法院國會助理大陸政策研習營”時表示,“基於文化與經濟的接近性,台灣人民未來前途只有一種選項,就是與中國大陸建構一個有意義的政治關系,一個在未來五到十年裏共存共榮的體系”,簡化地說就是“未來的一個中國”。(6)她指出,“雖然台灣是一個開放型的多元文化,但中國文化仍是核心。在外國人看台灣跟中國,都是中國”。(7)8月3日,蔡英文一反兩個月前對阿扁“九二精神”的否定,表示兩岸政策“以阿扁五二〇就職演說中的‘九二精神’爲主軸,希望能加強交流,擱置爭議”。(8)

  (二)2012年“大選”時期

  這一時期,蔡英文毫不掩飾其台獨屬性,聲稱有關台灣主權與現狀,《台灣前途決議文》已作出明確說明,並在兩岸論述上主打“維持現狀”、“台灣共識”和“國際空間”三張牌。

  在“維持現狀”上,蔡英文認爲“台灣現在內部最大的共識就是‘維持台灣現狀’”,(9)“兩岸必須維持‘和而不同’、‘和而求同’的關系”。2012年1月6日,蔡英文在“大選”政見發表會中表示,她當選後兩岸將維持現狀,開啓新局,過去兩岸所有簽署過的協議“概括承受”,並在既有的基礎之上,繼續溝通協商,並將成立兩岸對話工作小組,進行政治對話,爲執政後的新局,兩岸協商溝通作好准備。(10)

  在“台灣共識”上,蔡英文認爲“應從台灣認同出發,以台灣價值爲核心”。2011年8月23日,蔡英文在“十年政綱”“兩岸篇”中表示,“雖然不同的政黨對於維持現狀的認知與解讀有所不同,但這個民主機制是台灣最珍貴的價值所在,這個民主機制也應該保障不同的聲音與主張;因此基於內部意見的多元性,必須透過民主機制形成一個內部的共識,或許可以稱它爲‘台灣共識’,這對將來與中國建立和平穩定的互動,以及可長可久的架構,是非常關鍵性的條件與過程。”(11)此外,她還在“十年政綱”中,公開宣稱“不存在‘九二共識’”,希望以“台灣共識”代替“九二共識”。

  在“國際空間”上,蔡英文倡導“從世界走向中國”。她認爲要推動全球經貿佈局,強化同亞太國家的區域合作,審慎檢視ECFA的現有內容及後續協議,並表示,“兩岸議題必須有國際戰略思考……只在兩岸的面向上打轉,無法根本解決與中國之間的問題。”(12)

  (三)2016年“大選”時期

  鑒於2012年敗選於兩岸關系的“最後一哩路”,備戰2016年大選期間,蔡英文對她的兩岸論述再次進行了調整,主要分爲“維持現狀”、“台灣共識”、“現行憲政體制”和“九二年會談的史實”等四個方面。

  面對“空心菜”的調侃,蔡英文對過去含糊不清的“維持現狀”及“台灣共識”進行了進一步的說明。她認爲,要“建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關系”,必須要考慮台灣的內部共識,即維持現狀,(13)要以“維持現狀”的“台灣共識”爲核心。蔡英文還提出“現行憲政體制”的概念,一度引發黨內“獨派”的不滿。2015年6月3日,蔡英文在美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)發表題爲《台灣迎向挑戰——打造亞洲新價值的典範》的演講時稱,“將在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關系的和平穩定發展”。

  此外,蔡英文一改過去否認“九二共識”的態度,承認“九二年會談的史實”,並聲稱“九二共識是選項之一”。2015年12月25日,蔡英文在政見發表會上表示,“民進黨沒有否認一九九二年兩岸會談的曆史事實,也認同當年雙方都秉持相互諒解精神、求同存異,希望兩岸關系往前推進的這段協商溝通經過和事實。”隨後,她又表示,“九二共識是選項之一,但不是全部選項”。

 


【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】 


          
】 【打 印】 【評 論

 相關新聞: