智庫提供的決策咨詢成果供給結構有待優化,公共決策咨詢供給和需求在結構之間存在失衡。從智庫咨詢成果的內容結構來看,短期性、應付性研究成果較多,長期性、戰略性和思想性的研究相對較少,對各類黨政機構的戰略性決策咨詢需求滿足不够,這是我國智庫建設在供給內容結構上的“短板”。從智庫的專業化程度來看,智庫建設追求“大而全”,有特色的專業化智庫建設滯後。從智庫的性質結構來看,官方和半官方性質的智庫占據我國智庫體系的絕對主體,社會民間智庫極少。據相關統計,社會民間智庫僅為我國智庫總數的5%。社會民間智庫具有良好的自主性和本土性,社會民間智庫的發展滯後,一定程度上導致具有社會性和本土性的公共決策咨詢需求難以得到有效滿足。
智庫提供的決策咨詢成果質量有待提升,公共決策咨詢供給和需求在時間和空間之間存在失衡。從時間上來看,許多智庫決策咨詢成果是需求在先、供給在後,咨詢成果是被動的、論證性質的後者是詮釋政策性質的,形成領導先“命題”、智庫被動“答題”、作“馬後炮”“事後諸葛亮”的被動格局。從空間上來看,有的智庫決策咨詢成果嚴重脫離實際,缺少本土性的研究,難以滿足地方經濟社會發展的實際需要。不少智庫從事決策咨詢研究總是從宏觀戰略角度獻計獻策,缺乏對區域和行業部門的長期性關注和跟蹤,提出的對策建議缺乏針對性、可操作性和實效性。
要消除決策咨詢成果的供需失衡問題,需要以滿足公共決策咨詢需求為目標。因此,提升和優化公共決策咨詢成果供給應成為我國推進特色新型智庫建設的新目標和新方向。
提高智庫決策咨詢成果的有效供給量。“智”和“庫”并重、“數”和“量”并重,扎實推進特色新型智庫建設,提升決策咨詢成果的總體有效供給。在智庫已有的外延式發展基礎上,推動智庫建設向內涵式發展轉變,提高嚴格意義上智庫的數量和質量。尤其是要提升智庫的專業化水平建設,依托智庫專家和人員的專業優勢,選定主攻領域和方向,開展專業咨詢研究。開展有效的智庫治理,消除有“庫”無“智”的低效供給甚至是無效供給現象,注銷長期“休眠”智庫、“僵屍”智庫,避免“遍地開花”式的形式化、虛化智庫建設方式。智庫要借助各級公共決策咨詢體制和機制建立的制度性渠道,主動對接公共決策機構、對接公共決策咨詢需求,實現咨詢產品供給與咨詢需求的速配。提高智庫咨詢成果的轉化率,提供更多的有效供給。智庫要運用新媒體和傳統媒體手段,廣泛宣傳智庫咨詢成果,利用媒體在設置公共政策議程中的作用,形成良好的社會影響力和決策影響力。
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