設立“感謝費”標准，向企業轉嫁個人開支
這時的張以儉已然成為涉農企業老板的“財神爺”。違規獲取“新網工程”專項資金的老板們為繼續獲得專項資金，對張以儉百般討好，有求必應。張以儉家中裝潢、因私外出，老板們都搶著買單。
有一次，一名老板在出資請他旅游時，張以儉看中一件根雕藝術品，因價格不菲，張以儉舍不得購買。這名老板看出他的心思，立即付款買下根雕送給他。諸如此類情況不勝枚舉，面對老板們的“糖衣炮彈”，張以儉心中的天平開始傾斜了，對“會做事”的老板青睞有加，千方百計地幫助他們騙取“新網工程”專項資金。同時，張以儉心中的欲望也如野草般蔓延，從收受土特產，到收受巨額賄賂，最終發展到向涉農企業索賄。張以儉將涉農企業申請的專項資金數額與收受的“感謝費”掛鈎，要求涉農企業獲得100萬元專項資金就要送3萬元“感謝費”給他，200萬元送6萬元，以此類推。
除此之外，他還想方設法轉嫁個人費用。為了包裝自己“雅官”形象，在其小說作品《大時代》出版發行過程中，他策劃了一場個人作品研討會，背後卻要求有求於自己的涉農企業老板承擔研討會的各項費用。截至案發，張以儉先後70餘次收受他人錢物近100萬元。
私自出借公款，致國有資產流失
隨著擔任一把手時間越來越長，加之企業老板、部分下屬的吹捧，張以儉漸漸開始搞“一言堂”，聽不進不同聲音，在財務、人事、項目、資金等重要事項上一個人拍板、一支筆簽批，絕不容許班子里有不同的聲音。
2011年初，市供銷總社位於市中心的原辦公地點拆遷，市供銷總社獲得了近5000萬元的拆遷款。通過“新網工程”項目結識他的涉農企業老板張某等人得知後，紛紛以各種名義找張以儉借錢。拿人手軟，張以儉以前收受過這些涉農企業老板的錢物，因此他明知私自出借公款是違紀違法行為，但還是將市供銷總社的拆遷款借給了他們。
在出借公款過程中，對於借款金額相對小的，他直接繞開班子成員，要求分管主任和財務處長直接簽字。對於借款金額較大，必須經黨組會研究決定的，他事先與相關黨組成員商量後，再例行開會通過，即使個別班子成員提反對意見，他也命令執行借款決定。時至案發，仍有大量借款被相關涉農企業借走後無法歸還，造成國有資產嚴重流失。
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