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網絡市場監管首先要突破信息壁壘
http://www.CRNTT.tw   2016-03-17 17:16:24
  中評社北京3月17日電/ 3月16日,上海市食品藥品監督管理局通報,對網絡訂餐平台“餓了麼”去年11月未對入網食品經營者審查許可證、違反食品安全法的行為處以罰款12萬元;對今年3·15期間被曝光的涉嫌違反食安法的行為,約談其主要負責人並正式立案調查。(3月16日新華網)

  網絡上貼出的餐廳照片看上去幹乾淨淨,實體店卻是油污橫流的黑餐館;此外,還引導商家虛構地址、上傳虛假照片,甚至默認黑作坊入駐網站。由央視3·15晚會所曝光的“餓了麼”亂象,無疑讓人觸目驚心。一家知名的網絡餐飲平台卻存在如此多的問題,難免讓人由此對整個網絡餐飲品質產生疑問。

  這並非是“餓了麼”第一次被媒體曝出問題,此前北京等多地的媒體還曝光過其存在套證、借證等違規餐廳現象。可以說,此次被曝出的問題很可能並非只是個案,而是具有行業普遍性。在最新的食品安全法中,雖然已明確要求網絡食品第三方交易平台要對入網經營者實名登記,但事實證明,單純依靠網絡餐飲平台的自覺,很可能令這一責任承擔空置。正如執法人員所指出的,“網絡訂餐平台掌控食品安全的能力,與其擴張的速度不匹配,導致問題一再爆發。”

  這裡所引申出的一個更大問題是,當網絡平台自身囿於利益衝動和能力問題,難以承擔起足夠的食品安全責任時,外部的執法監督是否能夠及時跟進?上海市食藥監局有關負責人表示,下一步監管部門將要求“餓了麼”等網絡訂餐平台向監管部門提交線上商家的數據。很難想象,這一關鍵信息與數據此前竟沒有被監管部門所掌握——若缺乏對於監督對象的了解,有效的監管顯然就無從做起。事實上,在網絡消費日益勃興的大背景下,執法監管部門所面臨的一個重要挑戰,即在於,脫離了傳統的“實體店”模式,如何準確掌握線上線下的市場信息。

  一套有效的監管體制,必須建立在對於被監管對象信息的精確了解之上。而網絡消費時代所突顯的信息壁壘,顯然令既往的監管盲區變得更大。因此,在強調網絡平台要肩負起“篩查”責任時,若監管部門不能與網絡平台實現信息共享,那麼這種篩查在很大程度上就淪為一種自查自糾,所謂的執法監督在很多時候或許也就只能是“後知後覺”。無獨有偶,近日北京大學公眾參與研究與支持中心公布的報告顯示,中國食品安全監管的信息公開程度距離去年開始實施的新《食品安全法》還有較大差距,公眾所關心的食品安全信息透明度低。這裡雖然是側重指監管部門向社會釋放的食品安全信息不足,但在另一角度,若監管部門對於被監督對象都缺乏足夠的認識,所謂的治理低透明度或許是一種必然。
 


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