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邵鴻:共抓大保護 修復母親河
http://www.CRNTT.tw   2016-03-12 16:47:14
 
  環境容量降低。2003年後,與歷史同期相比宜昌斷面冬季水溫升高4.1度,春季水溫最多降低5.7度,嚴重影響中下游農業和初級生產力。長江上游部分河段水流減緩,自淨能力降低,幹流水質普遍三至四類、支流四至五類比例較高,葉綠素、藻類密度分別增加10倍和6—10倍,將嚴重危害生態系統。

  水生生物種群和數量減少。2003年後,中下游年均漁獲量、四大家魚和江豚分別比90年代減少41%、94%和75%,白鱀豚於2006年“功能性滅絕”。

  長江的健康關乎中華民族的未來。然而現在,母親河已經不堪重負,一些問題已然嚴峻,更多隱患尚未完全顯現。最近,習近平總書記強調,當前和今後相當長一個時期,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發,這是對中華民族歷史命運高度負責的英明抉擇,我們堅決擁護!

  為切實貫徹落實習近平總書記的重要指示,保護好母親河,我們建議:徹底轉變發展觀念。在“十三五”期間,各級黨政領導必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念,牢固樹立保護為本的長江經濟帶發展理念,充分認識長江的最大效益是生態效益,生態保護第一、不得損害生態是今後一切涉及長江事務的鐵律和紅線。各級政府必須把生態保護和修復置於中心位置,任何為了局部利益危害長江生態環境的行為都應停止。

  強化流域綜合管理。重構長江流域綜合管理機構,並賦予其統籌協調相關部門和有關地方的流域綜合管理責權。相關政府部門和流域管理機構要徹底與工程咨詢、設計以及建設等經營性活動脫鈎,主要履行流域規劃、管理和生態環境保護等公共職能。調整完善《長江流域規劃》,把生態建設置於首位,並在“十三五”規劃中加強銜接。完善聯合調度與協調機制,對大中型水庫實施國家統一調度,降低對中下游徑流過程影響。採用先進技術手段處理水庫泥沙淤積,修復下游河流基本泥沙通量。加強中下游河道維護、落實分蓄洪區建設。

  健全責任和利益分配機制。加快推進長江管理和保護立法,協調資源開發、流域保護和區域發展的關係,明確部門、地方、企業等攸關方的權責。在國家加大投入的同時,改革水電直接利益分配機制,將水利水電工程收益大部分用於流域生態保護與修復。整合建立公益性的國家河流資源環境監測和信息機構,加強相關檢測和評估工作。


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